CARF toàn cầu thực hiện theo lịch trình, Trung Quốc đại lục và Hong Kong cam kết như thế nào?

Tác giả: Fintax

Vị trí cơ bản của CARF

CARF là một khung tự động trao đổi thông tin thuế quốc tế dành cho tài sản mã hóa, dựa trên các nhà cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa làm chủ thể khai báo thông tin, nhằm hỗ trợ các cơ quan thuế của các khu vực pháp lý thu thập thông tin về các giao dịch mã hóa liên quan đến người nộp thuế trong nước.

Tiến độ triển khai toàn cầu và lịch trình thời gian

Theo thông tin từ Diễn đàn toàn cầu OECD, tính đến cuối năm 2025, đã có 76 quốc gia và khu vực cam kết triển khai CARF và sẽ tiến hành thực hiện theo từng giai đoạn.

Những khu vực pháp lý trong đợt đầu dự kiến sẽ bắt đầu trao đổi tự động thông tin lần đầu vào năm 2027, chủ yếu gồm Vương quốc Anh và các quốc gia thành viên EU; đợt thứ hai dự kiến sẽ triển khai toàn diện vào năm 2028, bao gồm Singapore, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Hồng Kông Trung Quốc.

Theo kế hoạch, việc thu thập dữ liệu giao dịch liên quan sẽ bắt đầu trước một năm, từ năm 2026, các nhà cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa cần hệ thống hóa các thông tin giao dịch có thể khai báo.

Hình 1: Tổng quan tiến trình triển khai CARF tại các khu vực pháp lý chính

Hồng Kông Trung Quốc: Xác nhận tham gia và theo kế hoạch

Trong kế hoạch nêu trên, Hồng Kông đã xác nhận cam kết triển khai CARF và sẽ tiến hành theo lịch trình quốc tế.

Hồng Kông dự kiến bắt đầu thu thập dữ liệu giao dịch tài sản mã hóa từ năm 2027 và vào năm 2028 sẽ tiến hành trao đổi tự động thông tin liên quan đến thuế với các khu vực pháp lý hợp tác khác.

Các nhà cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa hoạt động dưới khung quản lý của Hồng Kông cần thiết lập cơ chế tuân thủ dữ liệu và khai báo phù hợp, các giao dịch có thể khai báo sẽ được đưa vào quy trình trao đổi thông tin xuyên biên giới.

Trung Quốc đại lục: Chưa cam kết và không nằm trong phạm vi thực hiện

Ngược lại, Trung Quốc đại lục hiện chưa đưa ra cam kết thực hiện CARF.

Tính đến thời điểm hiện tại, Trung Quốc đại lục chưa nằm trong bất kỳ đợt triển khai nào của CARF, cũng chưa được OECD liệt kê là khu vực pháp lý có liên quan nhưng chưa cam kết tham gia.

Trong khung quản lý hiện hành, Trung Quốc đại lục áp dụng các hạn chế nghiêm ngặt đối với hoạt động giao dịch tiền mã hóa, không có nhà cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa hợp pháp nào có thể tham gia hệ thống khai báo của CARF, do đó trong ngắn hạn chưa đủ điều kiện tham gia trao đổi thông tin định kỳ của CARF.

Khả năng trong tương lai và đánh giá thực tế

Cần lưu ý rằng, Trung Quốc đại lục đã triển khai toàn diện CRS từ năm 2018, có kinh nghiệm trưởng thành trong trao đổi thông tin tài khoản tài chính.

Nếu trong tương lai, chính sách quản lý tài sản mã hóa có điều chỉnh, Trung Quốc đại lục có thể đáp ứng các điều kiện về mặt hệ thống và công nghệ để kết nối với CARF.

Tuy nhiên, với môi trường chính sách hiện tại, khả năng Trung Quốc đại lục tham gia khung này trong năm 2027 khi CARF bắt đầu và trong vài năm tiếp theo vẫn còn khá thấp.