Комітет Сенату з питань банківської справи ухвалив законопроєкт CLARITY Act за партійною лінією

Комітет Сенату США з питань банківської справи ухвалив крипторамковий законопроєкт CLARITY Act 14 травня, просуваючи законодавство, за яке криптоіндустрія активно лобіювала з моменту його внесення в 2025 році. Далі проєкт перейде на пленарне засідання Сенату для ширшого обговорення, де на нього тиснутимуть партійні розбіжності та етичні застереження з боку демократів. Усі 13 республіканців — членів комітету — проголосували за просування законопроєкту, тоді як усі, крім двох, демократів — сенатори Рубен Галєго і Анджела Олсобрукс — голосували проти. Це стало переважно підсумком за партійною лінією, попри заяву голови Тіма Скотта про «успішне двопартійне узгодження» (markup).

Під час дискусії в комітеті виявили суттєві розбіжності щодо масштабу законопроєкту та передбачених захистів. Понад 100 поправок запропонували щодо етики, AI-пісочниць (sandboxes) і дохідності стейблкоїнів (stablecoin yields), хоча багато з них розвалилися під час переговорів. Демократи оприлюднили короткий меморандум після голосування, де зазначили, що чинна версія не впроваджує глобальні стандарти протидії відмиванню грошей, звільняє DeFi-протоколи від фінансових стандартів і не закриває лазівки для сервісів криптоміксерів.

## Партійний ступор і сенатська математика

Сенатор Джек Рід заперечив двопартійному позиціонуванню Скотта, заявивши, що республіканці довільно відкинули занепокоєння демократів щодо того, як крипто може сприяти злочинам, а також потенційному збагаченню президента через криптопроєкти. Конгресівський прогресивний кокус оголосив про опір будь-якому законопроєкту, який може «дозволити Президентові та його родині збагатитися, вдаватися до корупції та продавати доступ до Білого дому через криптовалюту» — хоча чинний чернетковий варіант CLARITY не містить таких положень.

Щоб CLARITY пройшов увесь Сенат, потрібні 60 голосів. Республіканці мають більшість у 53 місця зі 100 у палаті, тож мінімум сім демократів мають перейти через партійні межі, щоб підтримати законопроєкт. На Вайомінгському блокчейн-саміті торік Скотт натякав, що існує 12 демократів, відкритих до законопроєкту про структуру ринку. Втім, прогресивні організації, зокрема Americans for Financial Reform, Demand Progress Action, Indivisible та Public Citizen, 8 травня написали лист із закликом до законодавців посилити етичні положення, попереджаючи, що «законопроєкт без сильних етичних положень підвищує ризики шахрайства для споживачів і інвесторів, викривляє та дестабілізує фінансові ринки, гальмує конкуренцію, підриває чинні закони захисту інвесторів і робить профанацією правозастосування з боку регуляторів».

## Компроміс щодо дохідності стейблкоїнів

Законопроєкт стримували кілька місяців, поки банківські й криптолобісти сперечалися, чи можуть стейблкоїни нести дохід. Банки стверджували, що дохідні стейблкоїни можуть спровокувати «відтік депозитів» і поставити під загрозу фінансову стабільність, тоді як представники криптосфери звинувачували банки у придушенні конкуренції. Версія, яку ухвалили під час markup, стала на бік банків: вона забороняє стейблкоїнам виплачувати винагороди лише за сам факт їхнього утримання, проте криптоплатформи все ще можуть пропонувати винагороди за активність для купівлі, кредитування або забезпечення ліквідності.

Псевдонімний криптотрейдер 10 Delta охарактеризував компроміс як здебільшого символічний: «“Бан” на дохідність — косметичний і просто привід для банків подати це як перемогу. Він забороняє стейблкоїнам платити вам відсотки лише за їхнє утримання: так само, як це робить ощадний рахунок. Але він явно дозволяє стейблкоїнам платити вам винагороди за їх використання: за покупку речей, кредитування, надання ліквідності, участь у будь-якій програмі».

## Реакція індустрії

Попри партійну розбіжність і збережені етичні застереження, криптоіндустрія висловила оптимізм після markup 14 травня. Хав’єр Мартінес, CEO і колишній головний юрисконсульт криптотрейдингової платформи sFOX, назвав голосування «великим кроком до врегулювання регуляторної ідентичності криптовалют у Сполучених Штатах», зазначивши, що «Конгрес рухається від регуляторної неоднозначності до більш визначеної правової рамки. І ринки реагують на ясність».

Джі Хун Кім із Crypto Council for Innovation сказав, що голосування поставить США у більш конкурентну позицію в сегменті цифрових активів: «гарантуватиме, що наша країна лідируватиме в питаннях політики щодо цифрових активів і інновацій». Інвестори в блокчейн і операційний директор Blockstreet Кайл Шасс назвали це «найбільшим регуляторним моментом для крипто з часу спотових ETF».

Александр Лоренцо, засновник і головний інвестиційний директор CoinPicks Capital, провів паралель із попереднім криптозаконодавством: «Останній криптозаконопроєкт, який пройшов цей саме процес, — це GENIUS Act у липні 2025 року. Біткоїн за лічені тижні досяг історичного максимуму в $123,000. CLARITY — масштабніший. Він охоплює весь крипторинок, а не лише стейблкоїни».