Комітет Сенату з банківських питань просуває законопроєкт Clarity Act у голосуванні 15–9

Сенатський комітет з банківської справи просунув Digital Asset Market Clarity Act у четвер під час голосування 15-9 із підтримкою представників обох партій, наблизивши законопроєкт про структуру ринку криптовалют до можливої повної сесії Сенату. Тепер цей захід переходить на наступний етап у Сенаті, хоча він усе ще має пройти весь склад палати та бути узгодженим із законодавством Палати представників, перш ніж стане законом. Демократичні сенатори Рубен Гальєго з Аризони та Анжела Олсбрукс з Меріленду приєдналися до всіх республіканців у комітеті, підтримавши законопроєкт.

Мета законопроєкту та регуляторна рамка

Clarity Act покликаний створити федеральну регуляторну рамку для цифрових активів, зокрема класифікацію токенів, нагляд за ринком, захист споживачів та правила протидії незаконним фінансам. Голова сенатського комітету з банківської справи Тім Скотт заявив, що цей законопроєкт покликаний покласти край багаторічній невизначеності в криптосекторі, зазначивши, що розробники, підприємці та інвестори опинилися в регуляторній «сірій зоні», тоді як правозастосування заповнювало прогалину, яку залишив Конгрес. Скотт представив законодавство як набір правил для ринку, а не партійний проєкт, сказавши, що законопроєкт спрямований на захист споживачів, утримання фінансових інновацій у Сполучених Штатах і підтримку національної безпеки.

Аргументи прихильників

Сенатор Синтія Ламміс, яка очолює підкомітет Сенату з питань цифрових активів і була одним із головних прихильників законопроєкту, заявила, що це законодавство потрібне, щоб зупинити переміщення активності з цифрових активів за кордон. Ламміс сказала перед голосуванням: «Без Clarity Act індустрія цифрових активів переміститься за кордон — у будь-яку країну, де регулятори готові взаємодіяти. Кожен день, який ми зволікаємо, — це день, коли ми віддаємо нашим конкурентам перевагу, яку більше не повернемо».

Ламміс заявила, що законодавство приведе цифрові активи в фінансову систему США, замість того щоб залишати ринок без чітких федеральних стандартів. Вона стверджувала, що нинішнє середовище дозволяє недобросовісним гравцям працювати, тоді як легітимні компанії шукають чіткіших юрисдикцій за кордоном. Коментуючи заперечення з боку частини банківської індустрії, Ламміс сказала, що деякі банки розглядають стейблкоїни та фірми з цифровими активами як конкуренцію за депозити, але не погодилася з цим підходом, заявивши, що банки мають пропонувати продукти з цифровими активами поряд із традиційними послугами.

Ламміс зазначила, що емітенти стейблкоїнів можуть допомогти створити більший попит на U.S. Treasuries, оскільки комплаєнтні стейблкоїни потребують високоякісних резервів. Вона вказала на такі компанії, як Tether, які є великими покупцями Treasuries, і сказала, що новий попит на держборг може підтримати ринки США.

Сенатор Том Тілліс підтримав законопроєкт після місяців переговорів, зазначивши, що версія, схвалена комітетом, є компромісом між партіями, і що додаткова робота триватиме перед остаточним голосуванням у Сенаті.

Підтримка з боку індустрії

Законопроєкт підтримують великі криптокомпанії та інвестори, зокрема Coinbase, Circle, Ripple та Andreessen Horowitz. Генеральний директор Coinbase Браян Армстронг назвав це голосування можливістю просунути вперед фінансову систему США.

Застереження банківської індустрії

Банківська індустрія досі занепокоєна тим, що законопроєкт може дозволити криптофірмам запускати програми винагород, які нагадують відсотки за балансами стейблкоїнів. Прихильники криптовалют кажуть, що чинний проєкт дозволяє винагороди, прив’язані до активності, як-от витрати чи транзакції, а не пасивну дохідність.

Демократичні застереження та спірні питання, що лишилися

Хоча законопроєкт просунувся завдяки двом голосам від демократів, кілька демократів заявили, що потрібна додаткова робота, перш ніж вони зможуть підтримати захід на рівні Сенату. Сенатор Марк Уорнер сказав, що хоче продовжити переговори та дійти до сильнішої фінальної версії. Інші демократи піднімали питання щодо повноважень правоохоронних органів, захисту розробників та етичних правил, що стосуються обраних посадовців із криптовалютними інтересами.

Один із головних спірних пунктів стосується положень, пов’язаних із Blockchain Regulatory Certainty Act, який мав би захистити розробників нефідуціарного програмного забезпечення від того, щоб їх вважали передавачами грошей, коли вони не контролюють кошти користувачів. Групи правоохоронців заявляли, що формулювання може ускладнити переслідування деяких справ про криптозлочини.

Невирішеними залишаються й етичні норми. Деякі демократи виступали за посилення положень про конфлікт інтересів після того, як президент Дональд Трамп і його родина стали залученими до криптоспрямованих проєктів.

Опозиція

Законопроєкт також зустрічає спротив з боку банківських груп, правоохоронних організацій та профспілок. Профспілкові організації попереджали, що ширше впровадження криптовалют може створити ризики для пенсійних і накопичувальних рахунків, тоді як правоохоронні групи хочуть ширших інструментів для переслідування незаконних фінансів.

Наступні кроки

Clarity Act ще має пройти повний Сенат. Якщо його схвалять, потрібно буде узгодити його з версією, ухваленою Палатою, перш ніж він надійде на стіл президента.