Мін Бьон-дік: правила США щодо стейблкоїнів продовжують стратегію гегемонії долара

Депутат від Демократичної партії Південної Кореї Мін Бьонг-док заявив 12 грудня, що Сполучені Штати розглядають регулювання стейблкоїнів як продовження стратегії доларового домінування, а не лише як нагляд за фінансами, і що Кореї потрібно відповідно переробити свою нормативну базу для цифрових активів. Мін зробив ці зауваження на семінарі під назвою «U.S. Stablecoin AML Regulatory Framework and Korea’s Specific Financial Information Act (SFIA) Reform Tasks», який проходив у другій половині дня в залі Національних зборів для членів парламенту, кімната 3.

U.S. Stablecoin як стратегічний інструмент

Мін заявив, що світ проєктує новий цифровий фінансовий порядок, зосереджений на стейблкоїнах, а США рухаються найшвидше. «США не сприймають доларозалежні стейблкоїни як приватний експеримент, а як стратегічний інструмент для розширення доларового домінування в цифрову епоху», — сказав він. Він зазначив, що фокус обговорень змістився з питання «хто їх випускатиме» на «яка нормативна рамка керуватиме рухом стейблкоїнів».

Мін підкреслив ролі двох установ Міністерства фінансів США: Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) та Office of Foreign Assets Control (OFAC). «FinCEN зосереджується на зобов’язаннях із протидії відмиванню грошей (AML) і фінансуванню тероризму (CFT), тоді як OFAC робить акцент на дотриманні санкцій», — пояснив він. «Пріоритетом для США є не технічна зручність, а рух коштів і можливості контролю».

Він також зазначив, що США формують всеосяжну нормативну рамку, яка виходить за межі випуску стейблкоїнів і включає платіжні мережі, порядок валютних операцій, перевірку на санкції та механізми заморожування активів.

Нормативна прогалина Кореї

Мін стверджував, що нинішній корейський підхід до регулювання, зосереджений на біржах, є недостатнім. «Ключове питання — чи й надалі розглядатимемо регулювання цифрових активів через “біржову” призму, чи перейдемо до функціональної нормативної моделі, яка включає емітентів, кастодіанів, операторів гаманців і іноземних операторів», — сказав він.

З огляду на те, що стейблкоїни вже розширилися до платіжної, переказної та розрахункової інфраструктури, Мін наголосив, що фокус лише на біржах більше не є достатнім. «Ми маємо по-новому вибудувати структури відповідальності для того, хто випускає, хто тримає, хто переказує й хто контролює ризики», — заявив він.

Більш широкі наслідки

Мін окреслив проблему не лише як технічне регулювання, а як питання валютного суверенітету. Він застеріг, що якщо доларозалежні стейблкоїни стануть стандартом для глобальних переказів і розрахунків, Корея може зіткнутися зі зменшенням впливу в частині вон. «Це і питання промислової конкуренції, і питання валютного суверенітету», — сказав він.

Мін закликав Корею чітко зрозуміти, що саме готує США, і завчасно переглянути, як ці зміни вплинуть на корейський фінансовий ринок і правову рамку. Він визначив конкретні нерозв’язані питання, зокрема відповідальність емітента, розподіл функціональних зобов’язань, підходи на основі ризиків, стандарти внутрішнього обігу для стейблкоїнів, випущених іноземними суб’єктами, а також заходи перевірки клієнтів і обмеження щодо транзакцій.

Мін підсумував, що ядро інституціоналізації цифрових активів полягає не в виборі між забороною та дозволом, а в побудові надійного порядку. «Ключовий баланс: захист користувачів без звуження ринків, збереження глобальної узгодженості при врахуванні реалій Кореї», — сказав він.