Палата представників ухвалила законопроєкт про біткоїн-резерв із 20-річним «локапом»

Депутати Палати представників від двох партій у четвер внесли «American Reserve Modernization Act of 2026» (ARMA), щоб створити Стратегічний біткоїн-резерв, який фіксуватиме біткоїн-активи уряду США щонайменше на 20 років. Законопроєкт, автором якого є конгресмен Нік Бегич (R-Аляска), а співголовою — конгресмен Джаред Голден (D-Мейн), кодифікує розпорядження президента Дональда Трампа 2025 року щодо створення національного біткоїн-складу. Нормативний акт передбачає, що весь біткоїн, внесений до резерву, залишатиметься недоторканим протягом двох десятиліть, не даючи уряду «продавати, обмінювати, виставляти на аукціон, обтяжувати або будь-яким іншим чином розпоряджатися» цими активами впродовж цього часу. Після завершення «локапу» міністр фінансів може рекомендувати продаж до 10% активів резерву в будь-який дворічний період. Також законопроєкт створює окремий Цифровий активний склад для небіткоїн-криптовалют, які триматиме федеральний уряд, та який керуватиметься Міністерством фінансів.

20-річний «локап» і захист активів

Згідно з текстом законопроєкту, ARMA вимагає, щоб весь біткоїн, розміщений у Стратегічному біткоїн-резерві, залишався заблокованим щонайменше на 20 років. Протягом цього періоду уряд забороняється продавати, обмінювати, виставляти на аукціон, обтяжувати або будь-яким іншим чином розпоряджатися активами з будь-якої причини. Конгресмен Майк Руллі (R-Огайо) заявив: «Америка не повинна розпродавати стратегічні цифрові активи. Ми маємо забезпечувати їх для майбутнього. Цей законопроєкт передбачає довгостроковий підхід — вимагає, щоб Сполучені Штати відповідально тримали Bitcoin як частину сучасної резервної стратегії».

Механізми набуття

На відміну від попередніх пропозицій щодо BITCOIN Act, які обговорювали придбання до 1 мільйона біткоїнів протягом п’яти років, проєкт ARMA не містить конкретної цільової цифри щодо набуття. Натомість законопроєкт доручає Міністерству фінансів і Міністерству торгівлі дослідити, чи можуть здійснюватися додаткові закупівлі через «механізми без впливу на бюджет». У законодавчому акті наведено потенційні способи набуття, зокрема конвертацію небіткоїн-активів, переоцінку золотих сертифікатів, провадження про конфіскацію, доходи від тарифів і партнерства з штатами. Також законопроєкт зобов’язує федеральні відомства надати повний облік цифрових активів, які перебувають під їхнім контролем, протягом 60 днів після ухвалення.

Нефіційні дані Arkham Intelligence оцінюють поточну вартість усіх криптоактивів уряду США приблизно в 26 мільярдів доларів, значною мірою складених із bitcoin, ether та USDT.

Вимоги до нагляду та прозорості

ARMA встановлює щоквартальні публічні звіти-проби резерву, незалежні аудити та механізми парламентського нагляду для підтримання прозорості. Міністр фінансів Скотт Бессент у січні підтвердив підхід адміністрації, заявивши: «Політика цього уряду — додавати конфіскований біткоїн до нашого цифрового резерву після того, як заподіяно збитки. Тому біткоїн-резерв, на нашу думку, спершу ви маєте припинити продавати — що ми й зробили, — а потім можемо додавати активи та конфіскації активів».

Законодавчий акт спирається на розпорядження Трампа, підписане в 2025 році, щодо створення біткоїн-резерву та складу цифрових активів, який фінансується переважно за рахунок bitcoin та інших криптовалют, уже наявних у федерального уряду, отриманих через кримінальні та цивільні конфіскації.