Онлайн-азартні ігри в Бельгії майже подвоїлися до 14,8% з 2018 року, попри один із найжорсткіших у ЄС банів на рекламу

Дані Sciensano показують, що онлайн-азартні ігри в Бельгії майже подвоїлися з 2018 року: частка населення зросла з 7,9% до 14,8%, попри заборону реклами у 2023 році для ліцензованих приватних операторів. Бельгійська асоціація ігрових операторів (BAGO) закликала до посилення контролю після того, як у цьому ж опитуванні з’ясувалося, що 52,6% бельгійців стикаються з ігровою рекламою щотижня. За тривалим охопленням стоять виняток Національної лотереї в межах Gambling Act та нелегальний онлайн-ринок.

• Основні висновки:
• • Sciensano з’ясувала, що онлайн-азартні ігри в Бельгії зросли з 7,9% у 2018 році до 14,8% у 2023–2024 роках, попри заборону реклами 2023 року.
• • BAGO закликала до посилення контролю в Бельгії після того, як дані Sciensano показали щотижневе рекламне охоплення на рівні 52,6% серед бельгійців.
• • 2,6% населення Бельгії перебуває в зоні ризику проблемної азартної поведінки за PGSI (інструмент скринінгу короткої форми).

Подвоєння онлайн-азартних ігор випереджає обмеження через заборону реклами, а ліцензовані букмекерські контори несуть регуляторні витрати самі

Охоплене опитуванням Sciensano Health Interview Survey 2023–2024 встановило, що 14,8% населення Бельгії нині роблять ставки онлайн — майже вдвічі більше, ніж 7,9%, зафіксовані в хвилі опитування 2018 року, попри рекламну заборону 2023 року для ліцензованих приватних операторів азартних ігор. Бельгійська асоціація ігрових операторів (BAGO) закликала посилити контроль проти постачальників без ліцензій після того, як у цьому ж опитуванні показано, що 52,6% бельгійців щотижня бачать принаймні один тип реклами азартних ігор. Профільна організація пояснює втручання цього тижня стійке щотижневе охоплення наслідком двох структурних винятків у бельгійському регулюванні: звільнення Національної лотереї від Gambling Act і збереження присутності нелегального онлайн-ринку азартних ігор, який працює поза практичними рекламними обмеженнями.

Загалом 31,9% населення Бельгії робили ставки щонайменше раз за останні 12 місяців, а 8,0% робили ставки щотижня — за хвилею Sciensano HIS 2023–2024; приріст онлайн-азартних ігор був зосереджений у віковій групі 25–34 роки, де 20,2% грали в інтернеті. У цьому ж опитуванні зазначено, що 2,6% населення Бельгії перебуває в зоні ризику розвитку проблемної азартної поведінки за PGSI (Problem Gambling Severity Index) — інструментом скринінгу короткої форми; цей показник зростає до 7,7% серед тих, хто робив ставки за останні 12 місяців. Пік щотижневого рекламного впливу припадає на телебачення (51,1%), вебсайти й застосунки (47,3%) та соціальні медіа (46,4%). Додатковий вплив відбувається через вуличну рекламу (45,2%), експозиції в магазинах (44,1%) та газети й журнали (28,6%).

Регуляторна рамка Бельгії забороняє ліцензованим приватним операторам рекламу через телебачення, радіо, газети, журнали та соціальні медіа, а також через прямі канали комунікації, зокрема електронну пошту, поштові відправлення та SMS. Невеликі винятки залишаються для спілкування на місці, власних вебсайтів операторів і певних форм цільової реклами в пошукових системах. Окрема заборона на спортивне спонсорство набрала чинності на початку 2025 року, ще більше звужуючи можливості маркетингу ліцензованих операторів у країні на рівні професійних спортивних ліг.

Національна лотерея значною мірою не підпадає під Gambling Act Бельгії, попри те, що вона забезпечує переважну більшість участі гравців. Дані Sciensano вказують, що лотерейні ігри є найпопулярнішим типом азартних ігор: 29,5% населення — це відповідник приблизно 92% усіх бельгійських гравців. Тож реклама лотерей загалом залишається дозволеною на телебаченні, радіо та в соціальних медіа — каналах, які ліцензовані приватні оператори не можуть використовувати в межах рамкової заборони реклами 2023 року.

Досвід Бельгії відповідає ширшому загальноєвропейському патерну: жорсткіше регулювання азартних ігор співпадає зі зростанням чорного ринку. Аналіз італійської федерації футболу, опублікований у квітні, пов’язав заборону реклами в країні Dignity Decree 2018 року з приблизно €25 млрд щорічних ставок без ліцензій; водночас незалежне дослідження 2024 року показало, що частка нелегального ринку в Нідерландах зросла з приблизно 20% у 2021 році до понад 35% наприкінці 2023 року після запровадження жорстких лімітів на депозити та заборон реклами.

У звіті Sciensano також підкреслено, що збереження нелегального онлайн-ринку виходить за межі практичного охоплення бельгійських рекламних обмежень: оператори без ліцензій продовжують націлюватися на споживачів у Бельгії через соціальні медіа, партнерські платформи та канали інфлюенсерів, не звертаючись до бази само-виключення EPIS (Excluded Persons Information System), не застосовуючи щотижневі ліміти депозитів, не проводячи перевірку віку або не виконуючи вимоги захисту гравців, які застосовують до ліцензованих операторів.

Поточна ситуація з контролем у Бельгії контрастує з нещодавніми заходами у Великій Британії. цього тижня UK Gambling Commission опублікувала вакансію керівної посади «Head of Illegal Markets» разом із £26 мільйонами нового фінансування від уряду на боротьбу з чорним ринком після того, як дослідження, представлене Betting and Gaming Council, показало, що чорний ринок у Великій Британії виріс до £16,6 млрд у 2025 році — більш ніж утричі порівняно з 2019 роком.

У заяві у відповідь BAGO підсумувала прогалину в політиці, стверджуючи, що метрика «52,6% щотижневого рекламного охоплення» «не походить виключно від ліцензованих приватних операторів», а «також перебуває під впливом акторів, які виходять за межі заборони, працюють у перехідних режимах або не дотримуються правил».