Біпартійна група законодавців Палати представників США внесла законопроект “Про сприяння інноваціям у розвитку блокчейну” 26 лютого 2026 року. Цей законопроект передбачає внесення змін до федерального кримінального кодексу, розділ 1960, щоб уточнити, що програмні розробники, які не контролюють кошти клієнтів, не можуть бути притягнуті до відповідальності як передавачі грошей.
Законопроект, спонсорований представниками Скоттом Фіцджеральдом (R-WI), Беном Клайном (R-VA) та Зої Лофгрен (D-CA), з’явився на тлі тривалих переговорів щодо ширшого законопроекту “CLARITY” про структуру ринку, який має бути розглянутий Сенатом до 1 березня. Водночас тривають розбіжності щодо винагород за стабількоіни та положень про конфлікт інтересів президента.
Новий законопроект вносить зміни до розділу 1960 для захисту некастодіальних розробників
Законопроект “Про сприяння інноваціям у розвитку блокчейну” спрямований на розділ 1960 Коду США, який визначає та забороняє нелегальні бізнеси з передавання грошей. Законопроект офіційно вносить зміни до цього розділу, щоб він застосовувався лише до осіб, які “здійснюють контроль над валютою”, що належить іншим, а не до розробників, які пишуть код для децентралізованих протоколів без утримання коштів користувачів.
За словами блогу DeFi Education Fund, галузевої організації, яка підтримує цей законопроект, він узгоджується з довгостроковою інтерпретацією Міністерства фінансів щодо регулювання передачі грошей, яка історично зосереджувалася на посередниках-кастодіях, а не на розробниках програмного забезпечення.
Законопроект реагує на занепокоєння, викликані недавніми високопрофільними переслідуваннями. У 2025 році розробника Ethereum було визнано винним у Манхеттенському суді у порушенні розділу 1960 за створення інструменту конфіденційності Tornado Cash, хоча аргументувалося, що децентралізована природа програмного забезпечення означає, що він не діяв як передавач грошей. Пізніше адміністрація Трампа отримала зізнання у винуватості від двох розробників Bitcoin, пов’язаних із гаманцем Samourai Wallet, які наразі відбувають федеральне ув’язнення.
DeFi Education Fund заявив, що цей законопроект є “критично важливим для інженерів”, чітко зазначаючи, що “програмні розробники, які не беруть на себе контроль або володіння чужими грошима, можуть створювати нейтральні технології у себе вдома, не побоюючись кримінального переслідування, ніби вони є фінансовими посередниками”.
Взаємозв’язок із законопроектом “CLARITY” щодо структури ринку
Внесення окремого законопроекту про захист розробників відбувається на тлі переговорів щодо ширшого законопроекту “CLARITY”, який має на меті регулювати структуру криптовалютного ринку і вже зіштовхнувся з затримками. Джерела, знайомі з процесом, повідомляють, що у “CLARITY” ймовірно буде передбачено мовний аспект щодо розділу 1960, але без повного переписування закону.
Замість цього, законопроект про структуру ринку передбачає, що “розробники без контролю” не будуть вважатися учасниками передачі грошей відповідно до розділу 1960, надаючи тлумачення без внесення змін до основного коду. Новий окремий законопроект йде далі, безпосередньо змінюючи статутний текст.
Джерело, яке розуміє логіку нового законопроекту, підкреслює, що його внесення не слід сприймати як сигнал про недостатність захисту, передбаченого “CLARITY”, або про неможливість прийняття цього законопроекту. Обидва підходи вважаються взаємодоповнюючими, а не конкуренційними.
Положення щодо DeFi та поточні переговори
Мова у “CLARITY” щодо децентралізованих фінансів залишається невизначеною, оскільки законодавці та галузеві учасники намагаються врятувати законопроект після кількох затримок. DeFi — це фінансові додатки, побудовані на блокчейнах, що працюють без традиційних посередників, таких як банки.
Хоча мовний аспект щодо DeFi ще не завершений, джерела вказують, що він навряд чи стане визначальним фактором для ухвалення законопроекту. Більш суперечливими є розбіжності між лідерами галузі та банківським лобі щодо винагород за стабількоіни — токени з доходністю, які банки вважають нерегульованими депозитами, що загрожують традиційним заощадженням.
Сенатські демократи та Білий дім залишаються на межі конфлікту щодо мовних положень, пов’язаних із конфліктами інтересів президента Трампа у криптовалютних проектах, що ускладнює просування законопроекту. Законодавці попереджають, що без значного прогресу в найближчі тижні законопроект може застрягти перед початком проміжних виборів у листопаді.
Білий дім наполягає на голосуванні у Сенаті до 1 березня, створюючи тиск для вирішення залишкових розбіжностей.
Взаємодія з галуззю та лобіювання
Асоціація блокчейну повідомила, що її члени вирушають до Капітолію для обговорення положень DeFi у проекті закону Сенатського банківського комітету. За повідомленням у X, 21 лідер із 18 компаній зустрінеться з 24 офісами Сенату щодо розділу III та інших положень.
Група лобіювання наголосила, що відкриті розробники не повинні вважатися фінансовими посередниками, якщо вони не зберігають або не контролюють активи клієнтів, і попередила, що політичні рішення під час переговорів щодо “CLARITY” визначать майбутнє інновацій.
Окремо, венчурна компанія a16z залучилася до роботи з законодавцями, зокрема Марк Андріссен і Кріс Діксон зустрілися з республіканцями Сенату, щоб закликати до просування “CLARITY” та законодавства щодо штучного інтелекту.
FAQ: Що таке новий законопроект про захист криптовалютних розробників?
Q: Що робить законопроект “Про сприяння інноваціям у розвитку блокчейну”?
A: Законопроект вносить зміни до розділу 1960 Коду США, щоб уточнити, що відповідальність за передачу грошей несуть лише ті особи, які “здійснюють контроль над валютою”, що належить іншим. Це виключає з кримінальної відповідальності програмних розробників, які пишуть код для децентралізованих протоколів без утримання коштів користувачів.
Q: Чому цей законопроект потрібен зараз?
A: Недавні переслідування розробників, пов’язаних із Tornado Cash і Samourai Wallet, створили невизначеність у криптоспільноті. Розробники стверджують, що написання відкритого коду для децентралізованих систем не повинно підпадати під регулювання передачі грошей, яке призначене для посередників-кастодієв.
Q: Як цей законопроект пов’язаний із законопроектом “CLARITY”?
A: Очікується, що “CLARITY” включатиме мовний аспект щодо розділу 1960, але без внесення змін до самого закону. Новий окремий законопроект безпосередньо змінює статутний текст, пропонуючи більш комплексний підхід. Обидва документи мають на меті надати юридичну ясність для розробників.
Q: Який стан зараз у законопроекту “CLARITY”?
A: Законопроект щодо структури ринку має бути розглянутий Сенатом до 1 березня за наполяганням Білий дім. Переговори тривають щодо винагород за стабількоіни та мовних положень щодо конфліктів інтересів. Положення щодо DeFi ще в процесі уточнення, але не очікується, що вони стануть вирішальними для ухвалення закону.
