สมาชิกรัฐสภาสหรัฐจากสองพรรคเสนอจัดตั้ง “คณะทำงานเฉพาะกิจของรัฐบาลกลาง” เพื่อสอบสวนการหลอกลวงและการโจมตีทางไซเบอร์ที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินคริปโต

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกัน แลนซ์ กูเดน (Lance Gooden) และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเดโมแครต จอช กอตเธไมร์ (Josh Gottheimer) ได้ร่วมกันยื่นร่าง “พระราชบัญญัติว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมายและการประสานงานการโจรกรรมสกุลเงินดิจิทัลของรัฐบาลกลาง” เมื่อวันที่ 11 มิถุนายน โดยมีแผนจัดตั้ง “คณะทำงานเฉพาะกิจแบบข้ามหน่วยงาน” ที่สังกัดกระทรวงยุติธรรม และประกอบด้วยสำนักงานสืบสวนกลางแห่งสหรัฐฯ (FBI) กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ และกระทรวงการคลัง เพื่อประสานงานการสืบสวนการฉ้อโกงด้วยคริปโทและการโจมตีทางไซเบอร์

สรุปตัวเลขความสูญเสียจากรายงานอาชญากรรมไซเบอร์ของ FBI ประจำปี 2025

（ที่มา：FBI）

จากรายงานอาชญากรรมไซเบอร์ประจำปี 2025 ของ FBI ที่เผยแพร่โดยหน่วยงานทางการและข้อมูลที่เกี่ยวข้อง：

จำนวนข้อร้องเรียนที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล (คริปโท)：181,565 ราย

มูลค่าความสูญเสียรวม：มากกว่า 11.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 21% เมื่อเทียบรายปี

ความสูญเสียจากการฉ้อโกงเพื่อการลงทุน：7.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (คิดเป็นสัดส่วนมากที่สุดของความสูญเสียรวม)

กลุ่มอายุ 60 ปีขึ้นไป：ยื่นข้อร้องเรียน 44,555 ราย มูลค่าความสูญเสีย 4.43 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (สูงที่สุดในทุกช่วงอายุ)

รายงานของ TRM Labs ยังระบุว่า ในปี 2025 กระเป๋าเงินที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมผิดกฎหมายได้รับคริปโทมูลค่า 158 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ สูงกว่า 64.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2024 อย่างไรก็ตาม สัดส่วนของกิจกรรมผิดกฎหมายเมื่อเทียบกับกิจกรรมคริปโททั้งหมดลดลงเหลือ 1.2%

องค์ประกอบและหน้าที่ของคณะทำงานเฉพาะกิจที่ได้รับการยืนยันโดยร่างกฎหมาย

ตามที่ร่างกฎหมายกำหนด โครงสร้างการยืนยันของคณะทำงานเฉพาะกิจมีดังนี้：

ตำแหน่งที่ตั้ง：กระทรวงยุติธรรม

กลไกการนำ：มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเป็นผู้กำกับดูแล

หน่วยงานที่เป็นสมาชิก：FBI กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ และกระทรวงการคลัง

หน้าที่ 3 ประการ：ประสานงานการสืบสวน；จัดทำระเบียบปฏิบัติงานมาตรฐาน (SOP) สำหรับตำรวจท้องถิ่นในการจัดการคดีการโจรกรรมสกุลเงินดิจิทัล；และให้การสนับสนุนที่ดีกว่าแก่ผู้เสียหาย

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กูเดน กล่าวในแถลงการณ์ว่า “ชาวอเมริกันขาดยุทธศาสตร์ที่สอดประสานกันอย่างแท้จริงเพื่อหยุดยั้งอาชญากรอาชญากรคริปโทจากการขโมยเงินของพวกเขาเป็นจำนวนหลายล้านดอลลาร์สหรัฐ” “ดิจิทัลแชมเบอร์” (Digital Chamber) ระบุว่าหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายจำเป็นต้องมีเครื่องมือและการฝึกอบรมที่ดีกว่า ขณะที่เดนนิส พอร์เตอร์ จากมูลนิธิ Satoshi Action Fund กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้จะมอบ “มาตรการรับมือของรัฐบาลกลางที่เป็นหนึ่งเดียว” ซึ่งผู้เสียหาย นักสืบสวน และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายท้องถิ่นต่างก็ขาดมาโดยตลอด

เบื้องหลังการยุบ NCET และโครงสร้างการบังคับใช้ที่มีอยู่

รัฐบาลทรัมป์ยุบคณะทำงานบังคับใช้กฎหมายสกุลเงินดิจิทัลแห่งชาติของกระทรวงยุติธรรม (NCET) ในปี 2025 โดยเจ้าหน้าที่ให้เหตุผลว่า รัฐบาลชุดก่อนใช้คณะทำงานดังกล่าวในการกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลผ่านการฟ้องร้องมากกว่าการมุ่งเน้นการปราบปรามอาชญากรรม

ในปัจจุบัน การบังคับใช้กฎหมายอาญาเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลของรัฐบาลกลางกระจายอยู่ในหลายหน่วยงาน：“คณะทำงานต่อต้านแรนซัมแวร์แบบร่วม” (ก่อตั้งในปี 2021) ทำหน้าที่ประสานการรับมือการโจมตีด้วยแรนซัมแวร์；กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ก่อตั้ง “คณะทำงานต่อต้านการฉ้อโกงภายในศูนย์ต่อต้านการฉ้อโกง” ในปี 2025 โดยมีอัยการรัฐบาลกลางประจำเขตโคลัมเบีย (District of Columbia) เป็นผู้นำ และสามารถยึดคืน/ตรวจพบคริปโทมูลค่ามากกว่า 7.0 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยเงินที่เกี่ยวข้องเชื่อมโยงกับเครือข่ายอาชญากรรมจีนที่ดำเนินการหลอกลวงผ่านคนกลางในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ปฏิบัติการ “Operation Level Up” ของ FBI ซึ่งเริ่มตั้งแต่ปี 2024 ช่วยในการทวงคืนความสูญเสียได้ราว 0.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยในปี 2025 ทวงคืนได้ 2.258 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และมีการบันทึกผู้ได้รับผลกระทบที่เป็นผู้เสียหาย/ผู้ได้รับประโยชน์ 3,780 ราย

คำถามที่พบบ่อย

“พระราชบัญญัติว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมายและการประสานงานการโจรกรรมสกุลเงินดิจิทัลของรัฐบาลกลาง” มีความคืบหน้าทางกฎหมายในปัจจุบันอย่างไร？

จากรายงาน ร่างกฎหมายยังคงต้องผ่านการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ หรือไม่ก็ต้องเป็นส่วนหนึ่งของแผนร่างกฎหมายขนาดใหญ่กว่านี้ จึงจะกลายเป็นกฎหมายได้ ร่างกฎหมายนี้เสนอร่วมโดย กูเดน ซึ่งเป็นสมาชิกคณะกรรมาธิการตุลาการของสภาผู้แทนราษฎร และกอตเธไมร์ ซึ่งเป็นสมาชิกคณะกรรมาธิการบริการทางการเงินของสภาผู้แทนราษฎร โดยเป็นข้อเสนอสายสองพรรค

คณะทำงานเฉพาะกิจที่เสนอจัดตั้งใหม่ แตกต่างจาก NCET ที่ถูกยุบอย่างไร？

NCET ถูกตั้งขึ้นในช่วงรัฐบาลไบเดน โดยเจ้าหน้าที่จากรัฐบาลทรัมป์ระบุว่าใช้วิธีการกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลผ่านกระบวนการทางกฎหมาย ขณะที่คณะทำงานเฉพาะกิจที่วางแผนในร่างกฎหมายใหม่นี้ เน้นการประสานงานการบังคับใช้กฎหมายข้ามหน่วยงาน การจัดให้มีช่องทางการแจ้งเหตุที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับผู้เสียหาย และการจัดทำระเบียบปฏิบัติงานมาตรฐาน (SOP) สำหรับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายท้องถิ่น โดยมีบทบาทเป็นหน่วยงานประสานงานการบังคับใช้กฎหมาย ไม่ใช่หน่วยงานกำกับดูแล

ปฏิบัติการ “Operation Level Up” ของ FBI ปัจจุบันทวงคืนความสูญเสียได้เท่าไร？

ปฏิบัติการ “Operation Level Up” ของ FBI ที่เริ่มดำเนินการตั้งแต่ปี 2024 มีส่วนช่วยทวงคืนความสูญเสียรวมราว 0.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ในจำนวนนี้ ในปี 2025 เพียงปีเดียวทวงคืนได้ 2.258 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และมีการบันทึกผู้ได้รับผลกระทบ/ผู้เสียหายที่เป็นผู้ได้รับประโยชน์ 3,780 คน