- พระราชบัญญัติ PACE เสนอใบอนุญาตระดับรัฐบาลกลางแบบไม่บังคับสำหรับบริษัทฟินเทค โดยกำหนดให้ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนด การสำรองเงิน และการกำกับดูแลโดยสำนักงาน OCC.
- การเข้าถึงระบบของเฟดโดยตรง เช่น FedNow และ Fedwire มีเป้าหมายเพื่อลดความล่าช้า ลดต้นทุน และลดการพึ่งพาธนาคาร
- กลุ่มอุตสาหกรรมสนับสนุนร่างกฎหมายดังกล่าว โดยชี้ถึงการแข่งขันที่ดีขึ้น การเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐาน และการคุ้มครองผู้บริโภคที่เข้มแข็งขึ้น
ตัวแทนสหรัฐ Sam Liccardo และ Young Kim ได้เสนอร่างพระราชบัญญัติ PACE แบบสองพรรคในสัปดาห์นี้ เพื่อปรับปรุงการเข้าถึงการชำระเงินและลดต้นทุนธุรกรรม ข้อเสนอนี้สร้างกรอบระดับรัฐบาลกลางให้บริษัทฟินเทคและคริปโทเข้าถึงระบบของธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve) ฝ่ายนิติบัญญัติมุ่งหวังเร่งการชำระเงินและลดค่าธรรมเนียมที่เชื่อมโยงกับกระบวนการธนาคารหลายชั้นในปัจจุบัน
🚨NEW: วันนี้ @RepYoungKim และ @RepLiccardo เปิดตัวร่างพระราชบัญญัติ PACE แบบสองพรรค เพื่อสร้างใบอนุญาตการชำระเงินระดับชาติสำหรับบริษัทฟินเทคและคริปโต
ร่างกฎหมายแบบสองพรรคนี้จะทำให้สถาบันรับฝากเงินที่มีการกำกับดูแลตามรัฐ และสหเครดิตยูเนียนที่ดำเนินการโอนเงิน… pic.twitter.com/gDx2JqpZnQ
— Eleanor Terrett (@EleanorTerrett) 21 เมษายน 2026
ร่างกฎหมายสร้างกรอบใบอนุญาตรัฐบาลกลางแบบไม่บังคับ
พระราชบัญญัติ PACE กำหนดใบอนุญาตระดับชาติแบบไม่บังคับสำหรับผู้ให้บริการชำระเงินที่เข้าเกณฑ์ บริษัทเหล่านี้ต้องมีใบอนุญาตผู้ส่งโอนเงิน (money transmitter) อย่างน้อย 40 ใบตามรัฐจึงจะมีคุณสมบัติ สำนักงานผู้ควบคุมสกุลเงิน (Office of the Comptroller of the Currency) จะเป็นผู้กำกับดูแลกรอบนี้
อย่างไรก็ตาม ระบบนี้ไม่ได้แทนที่การกำกับดูแลตามรัฐ แต่กลับให้ทางเลือกระดับรัฐบาลกลางที่กระชับกว่า พร้อมกรอบเวลาการพิจารณาที่ชัดเจน บริษัทที่ได้รับอนุมัติต้องคงเงินสำรองเต็มจำนวน แยกกองทุนของลูกค้าออกจากกัน และปฏิบัติตามมาตรฐานการกำกับดูแลที่เข้มงวด
การเข้าถึงโดยตรงต่อเฟด มีเป้าหมายเพื่อลดความล่าช้าและค่าธรรมเนียม
ภายใต้ข้อเสนอนี้ ผู้ให้บริการที่ได้รับอนุมัติจะได้รับสิทธิ์เข้าถึงระบบการชำระเงินของ Federal Reserve โดยตรง ซึ่งรวมถึงบริการ Fedwire, FedNow และ FedACH การเข้าถึงนี้ช่วยลดการพึ่งพาธนาคารตัวกลางที่มักทำให้ธุรกรรมช้าลง
ปัจจุบัน การชำระเงินจำนวนมากจะผ่านสถาบันหลายแห่งก่อนจะเสร็จสิ้น ส่งผลให้เกิดความล่าช้าและเพิ่มต้นทุน ซึ่งกระทบทั้งผู้บริโภคและธุรกิจ ตัวแทน Sam Liccardo กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้มุ่งเป้าไปที่ความไม่มีประสิทธิภาพเหล่านี้ และตั้งใจจะลดค่าธรรมเนียม
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังสอดคล้องกับแนวคิดของผู้ว่าการธนาคารกลางสหรัฐ Christopher Waller เรื่อง “skinny master accounts” อีกด้วย โดยยังให้อำนาจขั้นสุดท้ายของคณะกรรมการ Federal Reserve ในการอนุมัติบัญชี แทนที่จะเป็นธนาคารระดับภูมิภาค
กลุ่มอุตสาหกรรมสนับสนุนการขยายการเข้าถึงการชำระเงิน
องค์กรด้านอุตสาหกรรมหลายแห่งแสดงความสนับสนุนต่อข้อเสนอนี้ ซึ่งได้แก่ Financial Technology Association, Blockchain Association, The Digital Chamber และ Crypto Council for Innovation
ตามคำกล่าวของ Summer Mersinger ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Blockchain Association ร่างกฎหมายนี้ช่วยแก้ปัญหาการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานที่จำกัดสำหรับบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัล ขณะเดียวกัน Ji Hun Kim ซีอีโอของ CCI ชี้ว่า กรอบดังกล่าวช่วยให้เกิดการแข่งขันที่ดีขึ้นและการคุ้มครองผู้บริโภคที่เข้มแข็งขึ้น
ข้อเสนอนี้ยังรวมถึงมาตรการคุ้มครองกรณีล้มละลาย โดยให้ความสำคัญกับเงินของลูกค้า หากผู้ให้บริการล้มเหลว ในขณะที่การหารือยังคงดำเนินต่อไป เหล่าฝ่ายนิติบัญญัติและกลุ่มอุตสาหกรรมให้ความสำคัญกับการขยายตัวเลือกการชำระเงินที่ปลอดภัยและมีประสิทธิภาพมากขึ้น
