-
กฎหมาย PACE เสนอใบอนุญาตของรัฐบาลกลางแบบสมัครใจสำหรับบริษัทฟินเทค โดยกำหนดให้ต้องปฏิบัติตามกฎ การสำรองเงิน และการกำกับดูแลโดยสำนักงานควบคุมเงินตรา (OCC)
-
การเข้าถึงโดยตรงต่อระบบของเฟด เช่น FedNow และ Fedwire มีเป้าหมายเพื่อลดความล่าช้า ลดต้นทุน และลดการพึ่งพาธนาคาร
-
กลุ่มอุตสาหกรรมสนับสนุนร่างกฎหมายดังกล่าว โดยอ้างถึงการแข่งขันที่ดีขึ้น การเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐาน และการคุ้มครองผู้บริโภคที่เข้มแข็งขึ้น
ผู้แทนสหรัฐฯ Sam Liccardo และ Young Kim ได้นำเสนอร่างกฎหมาย PACE ที่เป็นสองพรรคในสัปดาห์นี้ เพื่อปรับปรุงการเข้าถึงการชำระเงินและลดต้นทุนธุรกรรม ข้อเสนอนี้จัดทำกรอบระดับรัฐบาลกลางให้บริษัทฟินเทคและคริปโตรเข้าถึงระบบของธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve) นักนิติบัญญัติมีเป้าหมายเพื่อเร่งการชำระเงินและลดค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการธนาคารแบบหลายชั้นในปัจจุบัน
🚨NEW: วันนี้ @RepYoungKim และ @RepLiccardo ได้เปิดตัวกฎหมาย PACE แบบสองพรรค เพื่อสร้างใบอนุญาตการชำระเงินระดับชาติสำหรับบริษัทฟินเทคและบริษัทคริปโต
ร่างกฎหมายสองพรรคนี้จะอนุญาตให้สถาบันรับฝากเงินที่ได้รับการกำกับดูแลในระดับรัฐ และสหเครดิตยูเนียนที่ดำเนินการโอนเงิน… pic.twitter.com/gDx2JqpZnQ
— Eleanor Terrett (@EleanorTerrett) April 21, 2026
ร่างกฎหมายสร้างกรอบใบอนุญาตรัฐบาลกลางแบบสมัครใจ
กฎหมาย PACE กำหนดใบอนุญาตระดับชาติเพื่อผู้ให้บริการชำระเงินที่มีคุณสมบัติ โดยเป็นทางเลือก ผู้ให้บริการเหล่านี้จะต้องถือใบอนุญาตผู้ส่งผ่านเงิน (money transmitter) อย่างน้อย 40 ใบในระดับรัฐจึงจะมีสิทธิ์ สำนักงานผู้ควบคุมเงินตรา (Office of the Comptroller of the Currency) จะทำหน้าที่กำกับดูแลกรอบนี้
อย่างไรก็ตาม ระบบนี้ไม่ได้แทนที่การกำกับดูแลของรัฐ แต่เป็นทางเลือกของรัฐบาลกลางที่ปรับให้คล่องตัวขึ้นพร้อมกำหนดระยะเวลาการทบทวนที่ชัดเจน บริษัทที่ได้รับอนุมัติต้องดำรงเงินสำรองเต็มจำนวน แยกเงินของลูกค้าออกจากกัน และปฏิบัติตามมาตรฐานการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวด
การเข้าถึงโดยตรงต่อเฟดเพื่อลดความล่าช้าและค่าธรรมเนียม
ภายใต้ข้อเสนอ ผู้ให้บริการที่ได้รับอนุมัติจะได้รับการเข้าถึงโดยตรงต่อระบบการชำระเงินของ Federal Reserve ซึ่งรวมถึงบริการ Fedwire, FedNow และ FedACH การเข้าถึงนี้ช่วยลดการพึ่งพาธนาคารคนกลางที่มักทำให้ธุรกรรมช้าลง
ในปัจจุบัน การชำระเงินจำนวนมากต้องผ่านสถาบันหลายแห่งก่อนจะเสร็จสิ้น ส่งผลให้ความล่าช้าและค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมกระทบทั้งผู้บริโภคและธุรกิจ ตัวแทน Sam Liccardo กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้มุ่งเป้าจัดการกับความไม่มีประสิทธิภาพเหล่านี้ และตั้งใจลดค่าธรรมเนียม
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังสอดคล้องกับแนวคิด “skinny master accounts” ของกรรมการธนาคารกลางสหรัฐ Christopher Waller อีกด้วย และยังให้คณะกรรมการของ Federal Reserve มีอำนาจขั้นสุดท้ายในการอนุมัติบัญชี แทนที่จะเป็นธนาคารในภูมิภาค
กลุ่มอุตสาหกรรมหนุนการขยายการเข้าถึงการชำระเงิน
หลายองค์กรในอุตสาหกรรมแสดงการสนับสนุนข้อเสนอดังกล่าว ซึ่งรวมถึง Financial Technology Association, Blockchain Association, The Digital Chamber และ Crypto Council for Innovation
ตามที่ CEO ของ Blockchain Association อย่าง Summer Mersinger กล่าว ร่างกฎหมายนี้ตอบโจทย์ปัญหาการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานที่จำกัดสำหรับบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัล ขณะเดียวกัน Ji Hun Kim CEO ของ CCI ชี้ให้เห็นว่า กรอบดังกล่าวช่วยยกระดับการแข่งขันและการคุ้มครองผู้บริโภค
ข้อเสนอยังรวมถึงมาตรการคุ้มครองกรณีล้มละลาย โดยให้เงินของลูกค้าได้รับความสำคัญหากผู้ให้บริการล้มเหลว ขณะที่การหารือยังคงดำเนินต่อไป นักนิติบัญญัติและกลุ่มอุตสาหกรรมมุ่งเน้นการขยายทางเลือกด้านการชำระเงินที่ปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ
