เลขาธิการคณะรัฐมนตรีด้านการคลัง John Mbadi ได้ยื่นร่างกฎหมายการเงินของเคนยา ปี 2026 ต่อรัฐสภา โดยเสนอให้มีข้อกำหนดการรายงานประจำปีแบบบังคับสำหรับผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือน ควบคู่กับการกลับมาของภาษีหัก ณ ที่จ่าย 20% สำหรับเงินรางวัลจากการพนัน ซึ่งเป็นการปิดทั้งสองช่องทางของเส้นทางมาตรฐานการย้ายถิ่นฐานด้านนอกชายฝั่งของคริปโตสำหรับผู้เล่นที่ได้รับผลกระทบไว้ในกฎหมายฉบับเดียว
- ประเด็นสำคัญ:
-
- เลขาธิการการคลัง John Mbadi ยื่นร่างกฎหมายการเงิน 2026 ต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 30 เมษายน 2026 โดยตั้งเป้า KSh 120 ล้านล้าน? (หมายเหตุ: แก้เป็นตามต้นฉบับถัดไป)
-
- VASPs ต้องยื่นแบบแสดงรายการประจำปีต่อ KRA ภายหลังการแก้ไขพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติทางภาษี หลังมาตรา 6B
-
- ร่างกฎหมายกลับให้นำภาษีหัก ณ ที่จ่าย 20% สำหรับเงินรางวัลจากการพนันกลับมาอีกครั้ง ซึ่งเป็นการยกเลิกที่เคยถูกนำออกไปก่อนหน้า
เปิดทางปฏิรูป 2 สายภายในพาหนะเดียว แคบลงหนทางหลบเลี่ยงคริปโต-นอกชายฝั่งสำหรับนักพนันชาวเคนยา
เลขาธิการคณะรัฐมนตรีด้านการคลังของเคนยา John Mbadi ได้นำเสนอร่างกฎหมายการเงิน 2026 ในรัฐสภาในวันศุกร์ที่ 30 เมษายน โดยเสนอการแก้ไขกรอบภาษีของประเทศอย่างกว้างขวาง ร่างกฎหมายเข้าสู่ช่วงรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในวันจันทร์ที่ 11 พฤษภาคม เมื่อสภาผู้แทนราษฎรเชิญให้มีการยื่นคำเสนอทั้งแบบเป็นลายลักษณ์อักษรและการนำเสนอด้วยวาจาเกี่ยวกับการแก้ไขที่เสนอ ก่อนที่จะให้คณะกรรมาธิการด้านการคลังและการวางแผนระดับชาติพิจารณาทบทวน
บทบัญญัติในร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดการรายงานประจำปีแบบบังคับสำหรับผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือน (VASPs) ที่ดำเนินงานในเคนยา และการฟื้นคืนภาษีหัก ณ ที่จ่าย 20% สำหรับเงินรางวัลจากการพนัน ถือเป็นประเด็นที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมคริปโตและ iGaming ให้ความสนใจเป็นพิเศษ
ภายใต้การแก้ไขที่เสนอแก่พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติทางภาษี VASPs ที่อำนวยความสะดวกธุรกรรมการแลกเปลี่ยน ให้แพลตฟอร์มการซื้อขายแทนลูกค้า หรือทำหน้าที่เป็นคู่สัญญา/ตัวกลาง จะต้องยื่นแบบแสดงข้อมูลประจำปีต่อหน่วยงานสรรพากรของเคนยา (KRA) บทบัญญัติอีกส่วนหนึ่งให้อำนาจแก่เคนยาในการทำข้อตกลงระหว่างประเทศสำหรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลภาษีสินทรัพย์เสมือนแบบอัตโนมัติกับเขตอำนาจศาลคู่ค้า ซึ่งปูทางไปสู่การแบ่งปันข้อมูลข้ามพรมแดนเพื่อรับมือการเลี่ยงภาษีนอกชายฝั่งผ่านแพลตฟอร์มสกุลเงินดิจิทัล
ในฝั่งการพนัน ร่างกฎหมายกลับให้นำภาษีหัก ณ ที่จ่าย 20% สำหรับเงินรางวัลที่จ่ายโดยผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตภายใต้ Gambling Control Act, 2025 กลับมาอีกครั้ง โดยยกเลิกการตัดออกของเลวีดังกล่าวที่ Finance Act 2025 เคยลบออกไว้ กรอบที่เสนอจะซ้อนภาษี 20% ไว้บนเงินรางวัล นอกเหนือจากภาษีหัก ณ ที่จ่าย 5% ที่มีอยู่แล้วสำหรับการถอนเงิน ซึ่งใช้บังคับทั้งผู้มีถิ่นพำนักและผู้ไม่มีถิ่นพำนัก ร่างกฎหมายยังขยายความหมายของ “จำนวนที่ฝาก” เพื่อวัตถุประสงค์ด้านภาษีสรรพสามิต ให้ครอบคลุมชิป โทเคน เครดิต และเงินสดหรือสิ่งที่เทียบเท่าใด ๆ ที่ถูกโอนเพื่อใช้ในการพนัน เพื่อให้ครอบคลุมมูลค่าทุกรูปแบบที่ใช้ในแพลตฟอร์มพนัน ไม่ว่ารูปแบบบัญชีจะเป็นอย่างไร นอกจากนี้ อัตราภาษีสรรพสามิตสำหรับโทรศัพท์มือถือจะเพิ่มจาก 10% เป็น 25% โดยต้องชำระ ณ จุดที่เปิดใช้งานเครือข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ ไม่ใช่ ณ ขั้นตอนการนำเข้า
กรอบการรายงานของ VASP สะท้อนความมุ่งมั่นของเคนยาที่จะนำ Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) ของ OECD มาใช้ เคนยาอยู่ในกลุ่มเขตอำนาจศาลลำดับที่สองที่ให้คำมั่นจะเริ่มการแลกเปลี่ยนข้อมูลภาษีข้ามพรมแดนภายใต้ CARF ในปี 2028 หรือ 2029 ร่วมกับออสเตรเลีย ฮ่องกง สิงคโปร์ สวิตเซอร์แลนด์ และอื่น ๆ ประเทศยังไม่ได้ลงนามใน CARF Multilateral Competent Authority Agreement ซึ่งเป็นข้อตกลงที่ทำให้ความสัมพันธ์การแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานภาษีที่เข้าร่วมเป็นทางการ แต่ร่างกฎหมายที่เสนอถือเป็นขั้นตอนการนำกฎหมายภายในไปใช้ ซึ่งมักเกิดขึ้นก่อนการลงนามดังกล่าว
สำนักงานสรรพากรของเคนยามีเป้าหมายรายได้ภาษี 2.985 ล้านล้าน KSh สำหรับปีงบประมาณที่เริ่มตั้งแต่กรกฎาคม 2026 ข้อความร่างกฎหมายในปัจจุบันระบุวันที่มีผลบังคับใช้เป็นวันที่ 1 กรกฎาคมปีหน้า ซึ่งนักวิเคราะห์ด้านกฎหมายของ Cliffe Dekker Hofmeyr – สำนักกฎหมายรายใหญ่ที่เน้นแอฟริกาและมีการปฏิบัติงานด้านภาษีเคนยาอย่างต่อเนื่อง – ระบุว่าเป็นความผิดพลาด และคาดว่าจะมีการแก้เป็นวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 โดยกำหนดข้อกำหนดการรายงานดิจิทัลบางรายการไว้ในวันที่ 1 มกราคม 2027 การเข้มงวดการรายงานของการพนันที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลและคริปโตในยานพาหนะทางกฎหมายฉบับเดียวกัน ทำให้เส้นทางมาตรฐาน “การปราบปรามผู้กำกับดูแลไปสู่การย้ายถิ่นฐานคริปโตนอกชายฝั่ง” สำหรับกลุ่มธุรกิจที่ได้รับผลกระทบแคบลง
