ประธาน SEC และ CFTC ร่วมมือกันเพื่อวางรากฐานสำหรับการกำกับดูแลคริปโตเคอร์เรนซี

ในช่วงเวลาสำคัญที่เกี่ยวข้องกับอนาคตของอุตสาหกรรมคริปโตเคอร์เรนซีของสหรัฐอเมริกา สองหน่วยงานกำกับดูแลหลักได้ส่งสัญญาณออกมาในท่าทีที่สอดคล้องกันเป็นครั้งแรก ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมาธิการค้าสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) เข้าร่วมกิจกรรมสาธารณะในวันที่ 29 มกราคม โดยชัดเจนแสดงจุดยืนว่าจะร่วมมือกันผลักดันนโยบายกำกับดูแล เพื่อสร้างขอบเขตอำนาจศาลที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับคริปโตเคอร์เรนซี

แม้ว่ารัฐสภาจะยังคงถกเถียงกันเรื่องกฎหมายคริปโตเคอร์เรนซีอยู่ก็ตาม แต่ SEC และ CFTC ได้ดำเนินการล่วงหน้าแล้ว พยายามสร้างสภาพแวดล้อมการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่คาดการณ์ได้ภายใต้กรอบกฎหมายที่มีอยู่ เพื่อลดความไม่แน่นอนในการดำเนินธุรกิจของผู้ประกอบการคริปโตในสหรัฐอเมริกา

ประธานคนใหม่ของ CFTC Mike Selig ได้รับการยืนยันจากวุฒิสภาเมื่อเดือนที่แล้ว และได้เริ่มดำเนินนโยบายที่เกี่ยวข้องกับคริปโตเคอร์เรนซีหลายประเด็น นี่เป็นคำกล่าวสาธารณะครั้งแรกหลังเข้ารับตำแหน่ง และได้รวมการกำหนดนิยามสินทรัพย์ดิจิทัลและตลาดคาดการณ์ไว้ในวาระการกำกับดูแลหลัก

Mike Selig ระบุว่า CFTC จะประสานงานกับ SEC เพื่อเข้าร่วมใน “กฎหมายจัดประเภทสินทรัพย์คริปโตที่มีเหตุผล (Commonsense Crypto Asset Taxonomy)” ซึ่งจะชี้ชัดว่าสินทรัพย์ดิจิทัลใดเป็น “ไม่ใช่หลักทรัพย์” เช่น สินค้าดิจิทัล (Digital Commodities), ของสะสมดิจิทัล (Collectibles) และเครื่องมือบล็อกเชนต่าง ๆ

เขายังเปิดเผยว่า ได้สั่งให้ทีมงานภายในของ CFTC ร่วมมือกับ SEC เพื่อศึกษาว่า ก่อนที่รัฐสภาจะออกกฎหมายอย่างเป็นทางการแล้ว จะสามารถใช้วิธี “ร่วมกันร่าง” เพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลชั่วคราวได้หรือไม่

Mike Selig กล่าวว่า “เรายืนอยู่จุดเริ่มต้นสำคัญของตลาดยุคใหม่ เมื่อการเปลี่ยนแปลงนี้ดำเนินไป CFTC มีโอกาสสืบทอดบทบาทเดิมในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลที่มีวิสัยทัศน์ล่วงหน้า”

ประธาน SEC Paul Atkins ก็ได้ให้การสนับสนุนทิศทางนโยบายของ Mike Selig อย่างสูงในที่ประชุม และกล่าวตรง ๆ ว่านี่คือแนวทางการนำของตลาดในปัจจุบัน

Paul Atkins ระบุว่า “ประธาน Selig ได้นำสิ่งที่ตลาดยุคนี้ต้องการ—ความเคารพในระเบียบวินัยของตลาดอย่างสูง และความเข้าใจที่เป็นจริงเกี่ยวกับวิธีที่นวัตกรรมสามารถส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองของเศรษฐกิจสหรัฐ”

เขาย้ำว่า SEC และ CFTC จะ “ใช้เครื่องมือทุกอย่างที่มีอยู่” เพื่อลดแรงเสียดทานด้านการกำกับดูแล รวมถึงการบูรณาการมาตรฐานและนิยามต่าง ๆ เพื่อให้ตลาดสามารถดำเนินการภายใต้กฎเกณฑ์ที่ชัดเจนในขณะที่รอการออกกฎหมายจากรัฐสภา

ในด้านการแบ่งงานกำกับดูแล Paul Atkins ก็ได้ย้ำอีกครั้งว่า SEC จะรับผิดชอบในส่วนของหลักทรัพย์ รวมถึงหลักทรัพย์ที่ถูกโทเคนไนซ์ และสินทรัพย์คริปโตที่ถูกพิจารณาว่าเป็นหลักทรัพย์ ขณะที่ Bitcoin, Ethereum และสินค้าดิจิทัลหลักอื่น ๆ ยังคงอยู่ภายใต้การดูแลของ CFTC

Mike Selig ยังเปิดเผยเป็นครั้งแรกเกี่ยวกับวาระนโยบายใหม่ด้านการกำกับดูแลคริปโตเคอร์เรนซี และได้สั่งให้ทีมงานของ CFTC เริ่มดำเนินการดังนี้:

• พัฒนากฎระเบียบใหม่เพื่อส่งเสริมให้มี “โทเคนไนซ์หลักประกัน (Tokenized Collateral)” ที่เป็นไปตามกฎเกณฑ์เข้าสู่ระบบการเงินมากขึ้น
• ส่งเสริมให้สัญญาถาวรและผลิตภัณฑ์อนุพันธ์นวัตกรรมกลับเข้าสู่สหรัฐอเมริกา เพื่อให้ผลิตภัณฑ์เหล่านี้สามารถพัฒนาอย่างถูกต้องตามกฎในตลาดแบบศูนย์กลางและแบบกระจายศูนย์
• สร้างระบบ “เขตปลอดภัย (Safe Harbor)” ที่ชัดเจนและเข้าใจง่ายสำหรับนักพัฒนาซอฟต์แวร์
• ศึกษาการจัดตั้งหมวดหมู่ตลาดสัญญาเฉพาะ (DCM) ใหม่ เพื่อรองรับการเทรดสินทรัพย์คริปโตที่มีการใช้เลเวอเรจ การวางเงินประกัน หรือการให้กู้ยืมในกลุ่มนักลงทุนรายย่อย