Нью-Йоркский адвокат: законопроект CLARITY может наделить CFTC полномочиями по регулированию фьючерсных рынков

Партнёр юридической фирмы в Нью-Йорке Карл Кеннеди (Carl Kennedy) 22 июля выступил на слушаниях в Палате представителей США и заявил, что CFTC может не хватать персонала, чтобы в полной мере обеспечивать регулирование и правоприменение в отношении платформ прогнозных рынков, таких как Kalshi и Polymarket. В связи с этим 《CLARITY Act》 может предоставить CFTC больше полномочий, чтобы справиться со стремительным ростом прогнозных рынков.

Слушания в Палате представителей США: ключевые тезисы показаний Кеннеди и дефицит ресурсов CFTC

Согласно протоколу слушаний подкомитета Комитета по сельскому хозяйству Палаты представителей от 22 июля 2026 года, Карл Кеннеди в своих показаниях указал следующие ключевые моменты:

Недостаток персонала в CFTC: у CFTC, вероятно, сейчас недостаточно ресурсов для комплексного регулирования и правоприменения в отношении платформ прогнозных рынков вроде Kalshi и Polymarket

Потенциальные полномочия 《CLARITY Act》: законопроект может предоставить CFTC дополнительные полномочия в сфере регулирования цифровых активов и одновременно решить задачу, связанную со «стремительным ростом прогнозных рынков»

Прямая цитата: Кеннеди сказал: «По мере того как будут выделяться дополнительные ресурсы — в соответствии с 《CLARITY Act》 или в связи с получением дополнительных полномочий — для ответа на появление новых классов активов на спотовых рынках и в криптовалютах, а также для ответа на стремительный рост прогнозных рынков, CFTC, безусловно, должна получить больше ресурсов»

Позиция главы CFTC Селигса: тезис об эксклюзивной юрисдикции

Глава CFTC Майкл Селиг после утверждения Сенатом в декабре 2025 года в одностороннем порядке продолжил настаивать на том, что CFTC обладает «исключительной юрисдикцией» в отношении компаний прогнозных рынков, утверждая, что контракты на события на этих платформах относятся к «своп-сделкам» в пределах юрисдикции CFTC. В настоящее время Селиг — единственный из руководящей группы, обычно состоящей из пяти комиссаров, который был утверждён Сенатом.

На прошлой неделе Селиг приказал Kalshi игнорировать решение суда штата Мичиган. Kalshi заявила, что это решение поставило её в «двойное затруднительное положение между органами власти штата и федеральными органами». Некоторые юристы считают, что в делах о прогнозных рынках один или несколько итогов в конечном счёте могут быть переданы в Верховный суд США, чтобы разрешить конфликт юрисдикций между органами регулирования на уровне штатов и федеральными регуляторами.

Законопроект 《CLARITY Act》: ход рассмотрения — республиканцы нацелены на голосование в августе, текст, как ожидается, скоро опубликуют

Согласно заявлениям республиканских конгрессменов, они добиваются, чтобы Конгресс провёл голосование по 《CLARITY Act》 до начала работы в штатах в августе 2026 года, и отметили, что текст законопроекта будет опубликован в ближайшее время. По состоянию на вторник подробности того, как законопроект будет решать вопросы прогнозных рынков, этики и прочие опасения, поднятые юристами, ещё не были обнародованы.

В качестве фона: в июне 2026 года отраслевые объединения в сфере азартных игр обратились в Сенат США с петициями, требуя включить в 《CLARITY Act》 положения о «чётком запрете на привязку контрактов к спортивным соревнованиям и азартным играм в стиле казино»; Белый дом заявил, что администрация Трампа «согласилась с самыми всеобъемлющими и наиболее широкими положениями о морали в истории».

Часто задаваемые вопросы

Какие основные показания Карла Кеннеди были на слушаниях во вторник?

Согласно протоколу слушаний подкомитета Комитета по сельскому хозяйству Палаты представителей от 22 июля 2026 года, Кеннеди заявил, что CFTC может не хватать персонала, чтобы в полной мере справляться с регулированием и правоприменением в отношении платформ прогнозных рынков вроде Kalshi и Polymarket, и отметил, что 《CLARITY Act》 может предоставить CFTC больше полномочий, чтобы справиться со стремительным ростом прогнозных рынков.

Какова позиция главы CFTC Селигса по прогнозным рынкам?

По сообщениям, после вступления в должность в декабре 2025 года глава CFTC Селиг в одностороннем порядке начал утверждать, что CFTC обладает «исключительной юрисдикцией» в отношении прогнозных рынков: он отнёс контракты на события к «своп-сделкам», подпадающим под юрисдикцию CFTC, и на прошлой неделе приказал Kalshi игнорировать решение суда штата Мичиган.

Какой график рассмотрения 《CLARITY Act》?

Согласно заявлениям республиканских конгрессменов, они нацелены провести голосование до начала работы в штатах в августе 2026 года; текст законопроекта, как ожидается, будет опубликован в ближайшее время. По состоянию на вторник конкретные детали положений, относящихся к прогнозным рынкам, ещё не обнародованы.