Гонконгский финансовый казначейский орган: не предусмотрены переходные меры для поставщиков услуг «временного» обмена виртуальных активов

Заместитель председателя Гонконгского финансового ведомства и казначейства (временно исполняющий обязанности) Чэнь Хаолянь заявил 1 июня на заседании Комитета по финансовым вопросам Легислативного совета, что предлагаемая в Гонконге система регулирования сделок с виртуальными активами, кастодиальных (депозитарных) услуг, предоставления консультаций и услуг по управлению, не предусматривает переходных мер, которые «считают существующих поставщиков услуг как получивших лицензию или зарегистрировавшихся», чтобы «не допустить неясности в регуляторной ситуации».

Предлагаемые рамки охвата и требования

Согласно вступительному выступлению Чэнь Хаоляня, новая система регулирования устанавливает, что любое лицо, осуществляющее в Гонконге операции с виртуальными активами, кастодиальные услуги, предоставление консультаций или услуги по управлению, за исключением случаев освобождения, должно получить лицензию или пройти регистрацию в Комиссии по ценным бумагам и фьючерсам; уполномоченные организации и лицензированные лица, выпускающие инструменты для пополнения (prepaid) и платежей с сохранением стоимости, если они намерены предоставлять услуги с виртуальными активами, также должны зарегистрироваться в Комиссии по ценным бумагам и фьючерсам.

Сфера применения соотносится с регулируемыми видами деятельности по статьям 1 (операции с ценными бумагами), 4 (предоставление консультаций по ценным бумагам) и 9 (предоставление услуг по управлению активами) Гонконгского «Закона о ценных бумагах и фьючерсах». Предлагаемые санкции включают: запрет лицам без лицензии активно продвигать соответствующие услуги для широкой публики в Гонконге; санкции согласованы с действующей системой для платформ торговли виртуальными активами.

Текущее состояние регулирования виртуальных активов в Гонконге

По представленному Чэнь Хаолянем контексту, в июне 2023 года в Гонконге внедрили систему лицензирования платформ торговли виртуальными активами, сейчас уже есть 13 лицензированных платформ; в прошлом августе внедрили систему регулирования эмитентов стейблкоинов — к настоящему моменту выдано две лицензии; цифровой порт Web3 (ветвь/база) в Cyberport сейчас объединяет более 310 компаний Web3; в Гонконге в последнем рейтинге финансовых центров в технологическом секторе финансовых технологий место №1 в мире.

Частые вопросы

Почему не создают переходные меры для текущих игроков в сфере виртуальных активов?

Чэнь Хаолянь в своем выступлении пояснил, что причина отсутствия переходных мер — «чтобы избежать неясности в регуляторной ситуации». Правительство определит подходящие даты вступления в силу, предоставив участникам время для корректировки бизнес-моделей, но до этого времени действующие поставщики услуг не будут считаться получившими лицензию.

Какой график по целям законопроекта для системы регулирования виртуальных активов по всей цепочке в Гонконге?

Чэнь Хаолянь заявил, что правительство разрабатывает соответствующие предложения по законодательным изменениям, цель — в течение 2026 года представить в Легислативный совет проект поправок к законодательству. Конкретные этапы по срокам в рамках данного выступления не были уточнены.

Как отрасли следует подготовиться к новой системе регулирования?

Чэнь Хаолянь поощрил всех заинтересованных участников отрасли, которые уже занимаются или планируют заниматься соответствующим бизнесом с виртуальными активами, «как можно скорее связаться с органами регулирования», чтобы запустить процедуру предварительной подачи заявок. В настоящее время рассмотрение все еще ведется по заявкам 6 заявителей на платформы торговли виртуальными активами.