O chefe de gabinete presidencial, Kang Hoon-sik, anunciou no dia 5, numa reunião de alto nível entre partido e governo, que a administração de Lee Jae-myung criará um Fundo de Resposta Futura utilizando receitas fiscais adicionais provenientes do boom da indústria de semicondutores. O fundo visa investir em motores de crescimento futuro, incluindo três megaprojetos, combater a polarização em forma de K e apoiar a habitação jovem, startups e emprego. O governo distinguiu «receita fiscal adicional» de «receita fiscal excedentária» para evitar restrições legais de despesa ao abrigo da Lei Nacional das Finanças, que determina que a receita fiscal excedentária seja prioritariamente utilizada para subvenções a governos locais, reembolso de fundos públicos e reembolso de obrigações do Estado.
Governo anuncia Fundo de Resposta Futura para crescimento e polarização
Kang Hoon-sik afirmou na reunião: «A administração de Lee Jae-myung prosseguirá a criação de um Fundo de Resposta Futura para utilizar receitas fiscais adicionais como recursos de investimento para as gerações futuras.» O anúncio formalizou a criação do fundo que o Ministério do Planeamento e Orçamento vinha a analisar. O governo apresentou um plano para criar o fundo utilizando receitas fiscais adicionais geradas pelo boom dos semicondutores, direcionando recursos para três áreas: criação de motores de crescimento futuro, incluindo apoio a três megaprojetos, resposta à polarização em forma de K e apoio à habitação jovem, startups e emprego. Os detalhes finais serão confirmados através de futuras discussões entre partido, governo e Casa Azul.
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O chefe de gabinete presidencial, Kang Hoon-sik, a discursar na reunião de alto nível entre partido e governo na residência do primeiro-ministro em Samcheong-dong, Jongno-gu, Seul, no dia 5. Foto: Yonhap News
Ministério do Planeamento e Orçamento redigirá legislação do fundo
O Ministério do Planeamento e Orçamento iniciará os trabalhos de acompanhamento para criar o fundo. O ministério preparará um projeto de lei provisoriamente intitulado «Lei sobre a Criação e Funcionamento do Fundo de Resposta Futura» e prosseguirá com alterações à Lei Nacional das Finanças para o operar como um fundo legal ao abrigo dessa lei. A legislação incluirá disposições sobre os métodos de financiamento do fundo, princípios operacionais e alvos de apoio.
A utilização pelo governo do termo «receita fiscal adicional» em vez de «receita fiscal excedentária» aborda restrições legais. A receita fiscal excedentária refere-se a receitas fiscais que excedem a previsão original do governo. Em abril, o governo aumentou a sua previsão de receita fiscal nacional para o ano de 390,2 biliões de won para 415,4 biliões de won através de um orçamento suplementar, estimando a receita fiscal excedentária em 25,2 biliões de won. Ao abrigo da Lei Nacional das Finanças, a receita fiscal excedentária deve ser utilizada primeiro para liquidação do imposto de alocação local e subvenções para finanças da educação local, reembolso de fundos públicos e reembolso de obrigações do Estado.
Um responsável do governo afirmou: «Se os recursos do fundo forem definidos como receita fiscal excedentária, haverá várias restrições ao financiamento. Também considerámos que, se o governo estimar corretamente a receita fiscal, a receita fiscal excedentária pode não ocorrer mesmo quando a receita fiscal aumenta.»
Definição de receita fiscal adicional permanece pouco clara
As autoridades orçamentais não esclareceram como definirão a receita fiscal adicional. Ao contrário da receita fiscal excedentária, que tem um significado claro, a receita fiscal adicional é um conceito relativamente ambíguo. Dentro e fora do governo, os observadores especulam que o padrão pode basear-se em aumentos anuais da receita fiscal ou em aumentos em relação às tendências de longo prazo, dadas as expectativas de que os impostos sobre as empresas de semicondutores, como a Samsung Electronics e a SK Hynix, aumentem significativamente nos próximos anos devido ao boom dos semicondutores.
Um responsável do Ministério do Planeamento e Orçamento explicou: «Receita fiscal excedentária significa o excedente em relação ao orçamento de receitas de um único ano fiscal, mas a receita fiscal adicional pode ser definida como o excedente em relação às tendências de longo prazo. Usámos o termo receita fiscal adicional porque esperamos que a receita fiscal aumente durante vários anos devido ao boom dos semicondutores e outros fatores.»
FAQ
O que anunciou o chefe de gabinete presidencial, Kang Hoon-sik, no dia 5?
Kang Hoon-sik anunciou numa reunião de alto nível entre partido e governo que a administração de Lee Jae-myung criará um Fundo de Resposta Futura utilizando receitas fiscais adicionais do boom dos semicondutores para investir em motores de crescimento futuro, combater a polarização em forma de K e apoiar a habitação jovem, startups e emprego.
Por que usou o governo «receita fiscal adicional» em vez de «receita fiscal excedentária»?
O governo usou «receita fiscal adicional» para evitar restrições legais de despesa ao abrigo da Lei Nacional das Finanças, que exige que a receita fiscal excedentária seja usada primeiro para subvenções a governos locais, reembolso de fundos públicos e reembolso de obrigações do Estado. Um responsável do governo afirmou que definir os recursos do fundo como receita fiscal excedentária criaria várias restrições ao financiamento.
Quanto reviu o governo a sua previsão de receita fiscal nacional em abril?
Em abril, o governo aumentou a sua previsão de receita fiscal nacional de 390,2 biliões de won para 415,4 biliões de won através de um orçamento suplementar, estimando a receita fiscal excedentária em 25,2 biliões de won.
