CARF cronograma de implementação global: qual é o compromisso de Macau, Hong Kong e China continental?

Autor: Fintax

Posição básica do CARF

O CARF é uma estrutura de troca automática de informações fiscais transnacional para ativos criptográficos, com os provedores de serviços de ativos criptográficos como sujeitos de declaração de informações, apoiando as autoridades fiscais de diferentes jurisdições a obter informações sobre transações criptográficas relacionadas com os contribuintes locais.

Progresso global de implementação e cronograma

De acordo com as informações divulgadas pelo Fórum Global da OCDE, até o final de 2025, 76 países e regiões comprometeram-se a implementar o CARF, com a implementação sendo progressivamente promovida.

A primeira fase de jurisdições planeja realizar a primeira troca automática de informações em 2027, incluindo principalmente o Reino Unido e os Estados-Membros da União Europeia; a segunda fase, prevista para 2028, inclui Singapura, os Emirados Árabes Unidos e Hong Kong, China.

De acordo com o esquema, a coleta de dados de transações relevantes começará um ano antes, e a partir de 2026, os provedores de serviços de ativos criptográficos deverão organizar sistematicamente as informações de transações declaráveis.

Figura 1: Visão geral do progresso da implementação do CARF nas principais jurisdições

Hong Kong, China: Participação clara e avanço conforme o cronograma

Na estrutura acima, Hong Kong, China, comprometeu-se claramente a implementar o CARF e avançará de acordo com o cronograma internacional.

Hong Kong planeja iniciar a coleta de dados de transações de ativos criptográficos a partir de 2027 e realizar a troca automática de informações fiscais com outras jurisdições colaboradoras em 2028.

Os provedores de serviços de ativos criptográficos operando sob o quadro regulatório de Hong Kong devem estabelecer mecanismos de conformidade e declaração de dados correspondentes, e as transações declaráveis serão incluídas no processo de troca de informações transfronteiriças.

Mainland China: Ainda não comprometeu-se e não está no escopo de implementação

Em comparação, a China continental ainda não fez um compromisso de implementação do CARF.

Até o momento, a China continental não está incluída em nenhuma fase de implementação do CARF, nem foi listada pela OCDE como uma jurisdição relevante, mas que ainda não se comprometeu a participar.

Sob o quadro regulatório atual, a China adota uma postura rigorosa em relação às atividades de transações de criptomoedas, e não há provedores de serviços de ativos criptográficos legais que possam ser incluídos no sistema de declaração do CARF, portanto, no curto prazo, não há condições institucionais para participar na troca de informações regular do CARF.

Possibilidades futuras e avaliação realista

É importante notar que a China continental implementou integralmente o CRS desde 2018, possuindo experiência madura na troca de informações de contas financeiras.

Se no futuro houver ajustes na política de regulamentação de ativos criptográficos, a China continental terá condições técnicas e institucionais para se conectar ao CARF.

No entanto, considerando o ambiente político atual, a probabilidade de a China continental aderir ao quadro do CARF até 2027 e nos anos seguintes ainda é relativamente baixa.