O Senado dos EUA retornou do recesso com o Digital Asset Clarity Act como a principal prioridade legislativa, apresentando uma disposição que impede o Federal Reserve de emitir uma Central Bank Digital Currency (CBDC) de varejo sem autorização explícita do Congresso. O Comitê de Banca do Senado aprovou o projeto por 15-9 em maio, e o Comitê de Agricultura o liberou em janeiro, após a aprovação na Câmara em julho de 2025. A proibição remove o Federal Reserve como potencial concorrente dos emissores privados de stablecoin Circle (USDC) e Tether (USDT), que juntos respondem pela esmagadora maioria do volume global de negociação de stablecoins. A legislação segue a estrutura de licenciamento para stablecoins do GENIUS Act, assinada em lei em julho de 2025, estabelecendo a arquitetura regulatória que determina o controle das esteiras de pagamentos digitais.
Comitê de Banca do Senado aprova Clarity Act por 15-9 em maio
O Comitê de Banca do Senado aprovou o Digital Asset Clarity Act por uma votação de 15-9 em maio. O Comitê de Agricultura do Senado liberou o projeto em janeiro. A Câmara dos Representantes aprovou a legislação em julho de 2025. Agora, os senadores precisam consolidar as duas versões de comitê em um único pacote. Alguns senadores projetam uma votação em plenário até agosto. A janela de campanha do meio de mandato de 2026 se intensifica no 1º trimestre do próximo ano. O assessor cripto do governo Biden, Patrick Witt, definiu uma meta para o Dia da Independência em maio.
Projeto de lei proíbe CBDC de varejo do Federal Reserve sem autorização do Congresso
O Clarity Act proíbe o Federal Reserve de emitir unilateralmente uma CBDC de varejo sem autorização explícita do Congresso. A disposição exige ação legislativa, e não elaboração de regras regulatórias, antes que qualquer dólar digital possa chegar aos consumidores. A proibição cria uma barreira legal que emissores privados de stablecoin não conseguem construir para si. O Senado precisa de 60 votos para aprovar o projeto. Os republicanos devem garantir pelo menos sete votos de democratas ou independentes no plenário. A negociação atual sobre disposições de ética determina se a legislação avança.
Circle e Tether dominam o volume de negociação de stablecoins globalmente
USDT e USDC, coletivamente, respondem pela esmagadora maioria do volume de negociação de stablecoins e da liquidez on-chain global. A Circle buscou conformidade com a MiCA na Europa e opera sob uma estrutura licenciada que posiciona o USDC como a stablecoin considerada aceitável institucionalmente para entidades reguladas. A Tether opera em escala, com o USDT dominando a liquidez offshore e de mercados emergentes, mas carrega mais exposição regulatória em jurisdições que exigem reservas auditadas e licenciamento formal. A versão do Comitê de Banca do Senado do Clarity Act mantém linguagem que permite rendimento ou recompensas em stablecoins usadas em pagamentos ou em atividades on-chain. O CEO do JPMorgan, Jamie Dimon, se opõe à disposição de rendimento, argumentando que ela permite que empresas de cripto paguem juros sobre saldos de stablecoin de um jeito que compete diretamente com depósitos bancários.
Departamento do Tesouro encerra período de comentários públicos na terça-feira
O Departamento do Tesouro dos EUA, FDIC, FinCEN e o Office of Foreign Assets Control encerraram na terça-feira seus comentários públicos sobre regulação de stablecoins sob a estrutura do GENIUS Act. O cronograma de elaboração de regras vai determinar como as disposições do Clarity Act se traduzem em exigências operacionais para emissores. As duas estruturas são interligadas. O GENIUS Act estabeleceu a estrutura de licenciamento. O Clarity Act é a arquitetura que determina quem domina as esteiras de pagamentos por baixo dela.
FAQ
O que o Comitê de Banca do Senado fez em maio em relação ao Clarity Act?
O Comitê de Banca do Senado aprovou o Digital Asset Clarity Act por uma votação de 15-9 em maio. O projeto de lei proíbe o Federal Reserve de emitir uma CBDC de varejo sem autorização explícita do Congresso.
Por que o Clarity Act exige 60 votos do Senado para aprovação?
O Senado precisa de 60 votos para aprovar o projeto, o que significa que os republicanos devem garantir pelo menos sete votos de democratas ou independentes no plenário. A negociação atual sobre disposições de ética determina se a legislação avança.
Quando o Departamento do Tesouro encerrou o período de comentários públicos sobre a regulação de stablecoins?
O Departamento do Tesouro dos EUA, FDIC, FinCEN e o Office of Foreign Assets Control encerraram na terça-feira seus comentários públicos sobre regulação de stablecoins sob a estrutura do GENIUS Act.
