全米銀行協会（ABA）、米国独立コミュニティ銀行協会（ICBA）、および76の州の銀行関連団体は月曜日、上院多数党院内総務ジョン・トゥーン氏と少数党院内総務チャールズ・シューマー氏に対し、「明確化法（Clarity Act）」におけるステーブルコインの利回り（イールド）規定について的を絞った変更を求める共同書簡を送付した。銀行団体は、第404条の曖昧さによって、ステーブルコインの取り決めが預金の代替として機能し、コミュニティ・バンクからの預金流出につながり得ると主張した。「明確化法」は現在、衆参両院でステーブルコインの報酬や利回り規定をめぐる銀行・暗号資産（クリプト）分野間の紛争が続く中、上院の本会議（フロア）での採決待ちとなっている。
銀行団体が第404条の利回り禁止のあいまいさを指摘
共同書簡の中で、各団体は決済ステーブルコインに関するより明確なセーフガード（歯止め）の必要性を強調した。「明確化法」の第404条には、決済ステーブルコインに対して暗号資産企業が直接または間接に利息や利回りを支払うことを禁止する文言が含まれているが、活動ベースまたは取引ベースの報酬は認められている。団体は、「第404条における現行の文言が、その目的を達成するために十分な明確さと確実性を提供しているかどうかについて、重大な疑問が残っている」と書き、現行規定が、顧客に対して、取引のみに用いるのではなくステーブルコインをより長期間保有するよう促す、利息または利回りに類するインセンティブを十分に抑止できない可能性があることを懸念した。
コミュニティ・バンクはステーブルコインのインセンティブによる預金流出リスクを指摘
団体は、コミュニティ・バンクの預金が、住宅ローンの支援、スモールビジネス向け資金、農業向け信用、その他の関係性に基づく銀行サービスを通じて地域経済を支えるうえで重要な役割を果たしていると強調した。「したがって、ステーブルコインの規制が、利息や利回りに類するインセンティブの周囲に、明確で執行可能な境界線を引くことは、地域社会が必要とする信用の流れを維持するために不可欠である」と団体は述べた。各団体は、そのようなインセンティブに対する禁止を強化し、ステーブルコインの残高や保有期間に紐づく報酬をめぐって曖昧さを生み得る文言を削除するよう求めた。「この規定を削除することは、決済ステーブルコインを長期間“遊休”のまま保有することを促すことにならないという、私たちの共通の目標に沿うものだ」と団体は書いている。
「明確化法」は業界間の対立の中、上院本会議の採決待ち
この書簡は、ステーブルコインの報酬や利回りをめぐる、より広い銀行・暗号資産団体間の対立のさなかで、「明確化法」における特定の規定に対する銀行分野の長年の反対姿勢を再確認するものだ。連邦法執行官協会（FLEOA）は「明確化法」の下院版を支持し、マネーロンダリング対策、制裁の執行、分散型システムに関する調査といった分野で連邦の法執行権限を維持するための改良を勧告した。「明確化法」のもう1つの係争中の論点は、倫理面の制限を設けるかどうかで、在任中に大統領、副大統領、議会議員、その他の連邦当局者がデジタル資産から利益を得ることを制限するものとなるかが焦点だ。法案は現在、上院の本会議の採決待ちで上院カレンダーに載っている。仮に上院が可決すれば、衆議院は大統領に送付する前に、さらに承認を得る必要がある。
FAQ
米国の銀行団体は、上院の指導者たちに送った書簡で何を求めましたか？
全米銀行協会、米国独立コミュニティ銀行協会、および76の州の銀行関連団体は月曜日、上院多数党院内総務ジョン・トゥーン氏と少数党院内総務チャールズ・シューマー氏に対し、「明確化法」におけるステーブルコインの利回り（イールド）規定について的を絞った変更を求める共同書簡を送付し、特に第404条の曖昧さに対応することを求めました。
なぜ銀行団体は「明確化法」の第404条を懸念しているのですか？
銀行団体は、第404条の曖昧さによってステーブルコインの取り決めが預金の代替として機能し、コミュニティ・バンクからの預金流出につながり得ると主張しました。さらに、現行の規定が、顧客に対してステーブルコインを取引のみに用いるのではなく、より長期間保有するよう促す、利息または利回りに類するインセンティブを十分に抑止できないのではないかとの懸念を示しました。
