アメリカの303ページの住宅法案にはCBDC禁止令が潜んでおり、ホワイトハウスが支持を表明している

アメリカ上院銀行・住宅・都市開発委員会は月曜日、「21世紀住宅の未来法案」を提出しました。この長さ303ページに及ぶ両党共同法案は、アメリカの住宅建設コスト削減に焦点を当てていますが、その中にひっそりと中央銀行デジタル通貨（CBDC）の発行を禁止する条項が盛り込まれており、その部分はわずか2ページに過ぎません。ホワイトハウスはその後、行政政策声明を発表し、法案全体を明確に支持するとともに、特にCBDC禁止条項を後押ししました。

CBDC禁止の具体的条文と法的枠組み

この住宅法案に盛り込まれたCBDC禁止は、法的な側面から明確な運用範囲を持っています：

核心禁止内容：「連邦準備制度理事会または連邦準備銀行は、金融機関やその他の仲介機関を通じて、直接または間接的に中央銀行デジタル通貨を発行または創出してはならない、また、実質的に類似するデジタル資産を発行してはならない。」

サンセット条項：この禁止は2030年12月31日まで有効であり、それまでに連邦準備制度は上記の制約を受ける。

例外条項：この法案は、許可不要の私的な「米ドル建て」通貨に対して免除の余地を設けており、その条件は「実体通貨のプライバシー保護を完全に保持している」ことです。この例外は、実質的に民間のステーブルコインの発展に道を開く設計となっています。

法案の背景：なぜ住宅法案にCBDC条項が含まれるのか？

「21世紀住宅の未来法案」の主な立法目的は、規制障壁の削減、建設コストの低減、住宅供給の拡大を通じて、より多くのアメリカ家庭が住宅を実現できるよう支援し、かつ新たな財政支出を伴わないことです。委員会のスコット委員長は声明で、この法案がサウスカロライナ州のノースチャールストンで育ったシングルマザーのような家庭により多くの機会を創出することを望むと述べています。一方、ウォーレン議員は、この法案が両党の住宅政策の合意部分を統合しており、企業の家主による家庭の住宅機会の圧迫に一歩踏み込んだと強調しています。

注目すべきは、CBDC禁止条項を他の立法に付加する手法はこれが初めてではないことです：

· 既に過去の複数の法案で類似の条項が提案されている

· 米国下院は昨年、独立したCBDC禁止法案を可決している

しかし、これまでのところ、関連立法は議会の全過程を完了していません。

ホワイトハウスの支持声明とより広範な反CBDC政策の背景

ホワイトハウスはこの住宅法案に対し行政政策声明を出し、支持を表明しました。その中で、2つの段落でCBDC条項を明確に後押しし、中央銀行デジタル通貨の開発を阻止することが現行政当局の優先政策であると強調しています。これは、トランプ政権が在任初期に行政命令を通じてCBDC開発を制限した立場と一貫しています。

立法の背景から見ると、米国の政策界隈はCBDCに対して、主に金融取引の監視能力の拡大や個人の金融プライバシー侵害への懸念を抱いています。民間のステーブルコイン（例：USDT、USDC）の例外設計は、一部の支持者から、政府主導のデジタル通貨に抵抗しつつも、デジタルドルエコシステムの多様性を維持するための政策的バランスと見なされています。

よくある質問

このCBDC禁止は、アメリカがデジタルドル計画を永久に放棄したことを意味しますか？

いいえ、永久的な禁止ではありません。法案には明確なサンセット条項があり、禁止は2030年12月31日まで有効です。その日付までに新たな立法による延長がなければ、自動的に失効します。また、現段階では提案段階であり、上院の全体投票、下院の審議、そして大統領の署名を経て正式に成立します。

民間のステーブルコイン（例：USDT、USDC）はこの禁止の影響を受けますか？

法案の例外条項により、「許可不要で『実体通貨のプライバシー保護を完全に保持している』」民間の米ドル建てデジタル通貨は対象外です。この設計は、政府主導のCBDCを制限しつつ、民間のステーブルコインに合法的な空間を残すものであり、一部の観察者はこれを民間のデジタルドルエコシステムへの間接的な支援と解釈しています。

なぜ両党議員は住宅法案にCBDC禁止を合意して盛り込んだのですか？

CBDC禁止は、党派を超えた少数の暗号資産政策の一つと見なされています。共和党は政府権力の制限と私有財産の保護の観点からCBDCに反対し、民主党の一部（例：ウォーレン議員）は、消費者のプライバシー保護の立場から政府の監視的なデジタル通貨に慎重です。両党のこの重なる立場が、協力法案に付加しやすい条項となっています。