米国上院は暗号開発者保護条項の削除を検討中—暗号法案における意見の対立が激化｜米国暗号規制動向

1月19日消息，美国参议院内部围绕加密货币市场结构法案的分歧进一步显现。美国参议院司法委员会的两党领导人正推动从现有法案中移除针对加密货币开发者的保护性条款，理由是相关内容可能削弱对无牌汇款行为的执法力度。

参议院司法委员会主席、共和党人 Charles Grassley 与该委员会首席民主党成员 Richard Durbin 近日致信参议院银行委员会主席 Tim Scott 及首席民主党成员 Elizabeth Warren，指出当前法案草案可能为去中心化数字资产平台制造执法漏洞。他们警告称，这类漏洞或被有组织犯罪集团利用，从而增加非法资金流动的隐蔽性。

两位议员在信中强调，犯罪分子早已熟练使用复杂手段掩盖非法交易，而若赋予开发者和网络维护者过度豁免权，将显著提高执法与起诉难度。相关内容最早由 Politico 披露，引发华盛顿政策圈高度关注。

目前，参议院银行委员会与农业委员会正联合推进加密货币立法，核心目标是明确不同监管机构在数字资产领域的职责分工。1月中旬公布的法案草案部分吸收了《区块链监管确定性法案》思路，试图将软件开发与网络维护行为排除在联邦及州级汇款法规之外。

对此，司法委员会方面表示，其在法案形成过程中并未被征询意见，也缺乏对相关修改进行充分审查的机会，并明确要求否决任何可能削弱政府追责能力的表述。

在立法进程上，该法案若进入参议院全体表决阶段，仍需获得至少60票支持，跨党派共识成为关键变量。与此同时，作为加密游说机构的美国第一大合规CEX已暂时撤回对该法案的公开支持，但仍表示与立法者的沟通仍在持续。

此次争议凸显了美国加密监管在开发者责任、合规边界与执法权力之间的博弈，也为2026年美国加密立法走向增添新的不确定性。