RUU Perumahan AS sebanyak 303 halaman mengandung larangan CBDC, Gedung Putih menegaskan dukungan

Amerika Serikat Dewan Perwakilan Rakyat mengusulkan RUU “Jalan Menuju Perumahan Abad ke-21” pada hari Senin, sebuah RUU bipartisan sepanjang 303 halaman yang berfokus pada pengurangan biaya pembangunan rumah di AS, secara diam-diam menyisipkan klausul pelarangan penerbitan mata uang digital bank sentral (CBDC) oleh Federal Reserve, yang hanya tercantum selama dua halaman dalam RUU tersebut. Setelah itu, Gedung Putih mengeluarkan pernyataan kebijakan administratif yang secara tegas mendukung seluruh RUU tersebut, dan secara khusus menyebutkan dukungan terhadap klausul pelarangan CBDC.

Klausul Pelarangan CBDC dan Kerangka Hukum Spesifik

Pelarangan CBDC yang disisipkan dalam RUU perumahan ini memiliki batasan operasional yang jelas secara hukum:

Isi utama pelarangan: “Dewan Federal Reserve atau Federal Reserve Bank tidak boleh secara langsung maupun tidak langsung melalui lembaga keuangan atau perantara lain, menerbitkan atau menciptakan mata uang digital bank sentral, atau aset digital yang secara substansial mirip dengan CBDC.”

Klausul masa berlaku sementara: Pelarangan berlaku hingga 31 Desember 2030, artinya sebelum tanggal tersebut, Federal Reserve harus mematuhi batasan yang disebutkan di atas.

Klausul pengecualian: RUU ini menyediakan ruang pengecualian untuk mata uang berbasis dolar pribadi yang tidak memerlukan izin, asalkan mata uang tersebut “sepenuhnya menjaga privasi uang fisik,” yang secara praktis membuka jalan bagi pengembangan stablecoin swasta.

Latar Belakang RUU: Mengapa RUU Perumahan Mengandung Klausul CBDC?

Tujuan utama dari RUU “Jalan Menuju Perumahan Abad ke-21” adalah mengurangi hambatan regulasi, menurunkan biaya pembangunan rumah, dan memperluas pasokan perumahan untuk membantu lebih banyak keluarga di AS mewujudkan impian memiliki rumah, tanpa menambah pengeluaran fiskal baru. Ketua Komite Scott menyatakan bahwa RUU ini bertujuan menciptakan lebih banyak peluang bagi keluarga seperti dirinya, seorang ibu tunggal yang dibesarkan di North Charleston, South Carolina; sementara Warren menekankan bahwa RUU ini mengintegrasikan konsensus bipartisan dalam kebijakan perumahan dan mengambil langkah untuk membatasi peluang pemilik rumah korporat yang menekan kesempatan perumahan keluarga.

Perlu dicatat bahwa memasukkan pelarangan CBDC ke dalam legislasi lain bukan kali pertama:

• Klausul serupa telah diajukan dalam beberapa RUU sebelumnya
• DPR AS tahun lalu juga mengesahkan RUU pelarangan CBDC secara terpisah

Namun, hingga saat ini, legislasi terkait belum menyelesaikan seluruh proses legislatif di Kongres.

Pernyataan Dukungan Gedung Putih dan Konteks Kebijakan Anti-CBDC yang Lebih Luas

Gedung Putih mengeluarkan pernyataan kebijakan administratif yang mendukung RUU perumahan ini, dengan dua bagian yang secara tegas menyebutkan dukungan terhadap klausul pelarangan CBDC, menegaskan bahwa menghentikan pengembangan CBDC adalah prioritas utama pemerintah saat ini. Hal ini sejalan dengan posisi pemerintahan Trump di awal masa jabatannya yang membatasi pengembangan CBDC melalui perintah eksekutif.

Dari sudut pandang legislasi, kekhawatiran utama di kalangan pembuat kebijakan AS terhadap CBDC adalah potensi perluasan pengawasan transaksi keuangan oleh pemerintah dan pelanggaran terhadap privasi keuangan individu. Pengecualian untuk stablecoin swasta (seperti USDT, USDC) dipandang sebagian pendukung sebagai upaya menyeimbangkan penolakan terhadap mata uang digital yang dipimpin pemerintah dengan menjaga keberagaman ekosistem dolar digital.

Pertanyaan Umum

Apakah pelarangan CBDC ini berarti AS akan selamanya meninggalkan rencana dolar digital?

Tidak. RUU ini memiliki klausul masa berlaku sementara hingga 31 Desember 2030. Jika tidak ada legislasi baru yang memperpanjang, pelarangan ini akan otomatis berakhir. Selain itu, RUU ini masih dalam tahap usulan dan harus melewati proses persetujuan di Senat, Dewan Perwakilan, serta penandatanganan oleh Presiden agar menjadi undang-undang resmi.

Apakah stablecoin swasta seperti USDT dan USDC akan terpengaruh oleh pelarangan ini?

Berdasarkan klausul pengecualian, mata uang digital berbasis dolar swasta yang tidak memerlukan izin dan “sepenuhnya menjaga privasi uang fisik” tidak terikat oleh pelarangan. Desain ini secara praktis membatasi pengembangan CBDC oleh pemerintah sekaligus memberi ruang legal bagi stablecoin swasta, yang dipandang sebagian pengamat sebagai dukungan tidak langsung terhadap ekosistem dolar digital swasta.

Mengapa anggota bipartisan setuju memasukkan pelarangan CBDC dalam RUU perumahan?

Pelarangan CBDC dianggap sebagai salah satu kebijakan kripto yang paling sedikit menimbulkan perpecahan partisan. Partai Republik cenderung menentang CBDC dari sudut pandang membatasi kekuasaan pemerintah dan melindungi properti pribadi; sementara beberapa anggota Demokrat (seperti Warren) berhati-hati terhadap mata uang digital yang berpotensi meningkatkan pengawasan pemerintah demi melindungi privasi konsumen. Persamaan pandangan ini membuat klausul tersebut cocok untuk dimasukkan dalam RUU yang didukung kedua partai.