La CMA du Rwanda passe à la licence des échanges de crypto-actifs, tandis que les plateformes non autorisées s’exposent à des sanctions

Après l’approbation par le parlement de son premier cadre légal d’actifs numériques, l’Autorité des marchés de capitaux du Rwanda (CMA) met en place un régime réglementaire strict pour les cryptomonnaies.

• Points clés :
• • Le parlement a adopté une loi accordant à la CMA du Rwanda un pouvoir explicite pour autoriser et réglementer les fournisseurs d’actifs virtuels.
• • Jerome Ndayambaje a souligné que le bitcoin fait l’objet d’un niveau d’examen élevé, tandis qu’une partie des 9 000 cryptos du monde sera bloquée.
• • La CMA prépare actuellement des réglementations secondaires afin de lancer officiellement son régime de licences pour les sociétés crypto.

Autorisation obligatoire pour les prestataires de services crypto

L’Autorité des marchés de capitaux du Rwanda (CMA) a précisé comment ses prochaines réglementations relatives aux actifs virtuels encadreront le trading de cryptomonnaies, l’émission de jetons et les plateformes d’investissement digital, à la suite de l’approbation récente par le parlement d’un projet de loi marquant établissant le premier cadre légal du pays pour les actifs numériques.

Adoptée plus tôt cette année, la législation confère à la CMA une autorité explicite pour autoriser et superviser les prestataires de services d’actifs virtuels, superviser les émetteurs de jetons et appliquer des normes de protection des consommateurs. Elle introduit également des définitions juridiques pour les cryptomonnaies, les stablecoins et les actifs tokenisés — une condition préalable au régime réglementaire en cours d’élaboration.

Le projet de loi étant en attente de sa mise en œuvre au moyen de réglementations secondaires, la CMA s’emploie à clarifier le fonctionnement du nouveau système de supervision.

Jerome Ndayambaje, analyste en innovation digitale au sein de l’autorité, a déclaré que tous les prestataires de services et émetteurs devront obtenir des licences avant de fonctionner au Rwanda. Les règles s’appliqueront aux bourses, dépositaires (custodians), courtiers et plateformes qui convertissent entre des actifs fiduciaires (fiat) et des actifs numériques.

« Nous ne allons pas permettre aux 9 000 cryptomonnaies qui existent dans le monde de fonctionner automatiquement au Rwanda, » a-t-il déclaré. « Chaque actif virtuel sera analysé indépendamment avant d’être approuvé pour la cotation ou le trading. »

Ndayambaje a indiqué que des cryptomonnaies comme le bitcoin sont très volatiles et feront l’objet d’un examen renforcé. Les stablecoins et les actifs tokenisés, a-t-il ajouté, pourraient subir un niveau de revue différent, car ils sont adossés à des réserves sous-jacentes.

« Les stablecoins, qui sont adossés à des actifs tels que des monnaies fiduciaires ou d’autres réserves, sont généralement conçus pour maintenir une valeur stable, » a-t-il déclaré.

Le projet de loi adopté par les députés rwandais plus tôt ce mois-ci introduit un régime de licences pour les émetteurs et les prestataires de services, ainsi que des sanctions en cas d’activités non autorisées. La CMA, de son côté, prépare à autoriser les bourses, dépositaires, courtiers et plateformes de conversion, en soumettant chacune à des exigences strictes en matière de fonctionnement, de conformité et de protection des consommateurs.

Entre-temps, les responsables exhortent les Rwandais à éviter les plateformes offshore et le trading pair à pair jusqu’à ce que le cadre soit finalisé et que des opérateurs autorisés émergent.

« Si des personnes perdent de l’argent en utilisant des plateformes internationales non autorisées, il n’existe aucun recours légal, » a déclaré Ndayambaje.

Une fois que les règles entreront en vigueur, seuls les opérateurs autorisés seront reconnus, et exercer une activité d’actifs virtuels sans autorisation pourrait devenir une infraction punissable.