Le sénateur démocrate de l'Oregon, Ron Wyden, a écrit cette semaine au leader de la majorité au Sénat, John Thune, pour demander de conserver l'article 604 (c'est-à-dire la Loi sur la Clarté de la réglementation de la blockchain, BRCA) dans la future version du projet de loi. La BRCA établit un havre de paix pour les développeurs ne détenant pas ou ne contrôlant pas les fonds des clients. Cependant, une lettre signée par une coalition d'application de la loi représentant plus de 70 000 procureurs, shérifs et policiers s'y oppose.
Contenu central de l'article 604 de la BRCA : havre de paix pour les développeurs et définition légale des institutions non-transférantes de fonds
Selon des rapports, l'intention législative de l'article 604 de la BRCA est de : créer un havre de paix pour les développeurs de logiciels blockchain ne détenant pas ou ne contrôlant pas les fonds des clients, en précisant que ces développeurs ne doivent pas être considérés comme des institutions de transfert de fonds, offrant ainsi une clarté juridique aux programmeurs ordinaires et évitant qu'ils soient traités comme des intermédiaires financiers soumis à la réglementation.
Wyden a déclaré que cette exception vise à concentrer les ressources de l'application de la loi sur la lutte contre « ceux qui exploitent des services de transfert d'argent non autorisés », plutôt que sur les développeurs neutres. La sénatrice républicaine du Wyoming, Cynthia Lummis, a présenté cette loi plus tôt cette année, Wyden étant le seul co-sponsor, ce qui est perçu comme un signal politique clé en faveur de la BRCA.
Wyden a également souligné que la clause comprend une « exception de bon sens » : tout développeur non dépositaire qui transfère ou utilise des fonds issus d'activités illégales restera non protégé par le havre de paix.
Déclarations d'opposition des forces de l'ordre et de l'alliance catholique : 70 000 agents de la force publique signent et inquiétudes sur le trafic d'êtres humains
Selon des rapports, deux groupes ont publié des lettres d'opposition à l'article 604 de la BRCA : la première, signée par une organisation représentant plus de 70 000 agents de la force publique, a été envoyée au procureur général adjoint Todd Blanche et au conseiller en cryptomonnaies de la Maison Blanche, Patrick Weidner ; parmi les organisations participantes figurent :
· Association nationale des procureurs (NDAA)
· Association des procureurs américains (NAAUSA)
· Association internationale des chefs de police (IACP)
· Association nationale des shérifs
L'alliance de l'application de la loi a déclaré que des clauses d'exemption étendues pourraient protéger ceux qui facilitent le transfert de fonds illicites, affirmant que « la clarté réglementaire ne doit pas se faire au détriment de la responsabilité, de la transparence, de la protection des victimes ou de la sécurité publique » ; elle a également souligné que d'autres parties de la loi CLARITY pourraient affaiblir la transparence et les mesures anti-blanchiment.
L'« Alliance pour la fin de la traite des êtres humains » de la coalition catholique contre la traite a écrit à Thune et Schumer, liant directement l'article 604 aux risques de trafic d'êtres humains et de blanchiment d'argent, demandant que cette clause soit modifiée avant la progression du projet de loi.
Questions fréquentes
Pourquoi l'article 604 de la BRCA est-il le point de discorde majeur du projet de loi CLARITY ?
Selon des rapports, l'article 604 de la BRCA établit un havre de paix pour les développeurs ne détenant pas de fonds clients, mais ses opposants (forces de l'ordre et alliance catholique) craignent que l'exemption large ne rende plus difficile le suivi des flux financiers illicites ; ses soutiens (industrie de la cryptographie et Wyden) estiment que cette clause offre une clarté juridique aux développeurs ordinaires. Le juge Torres a indiqué que cette question reste litigieuse dans les tribunaux fédéraux, et que la décision finale sur la clause sera un facteur clé pour savoir si le projet de loi CLARITY pourra être adopté avant la pause d'août.
Pourquoi Wyden soutient-il la BRCA, et quels sont ses arguments principaux ?
Selon sa lettre à Thune et Schumer, ses arguments principaux sont que : la BRCA coordonnera les politiques du DOJ et de FinCEN, concentrant les ressources de l'application de la loi sur les services de transfert d'argent non autorisés plutôt que sur les développeurs neutres ; la clause inclut une « exception de bon sens » pour que les développeurs transférant des fonds issus d'activités illégales restent responsables. Wyden a déclaré : « une politique sage donnera plus de pouvoir aux forces de l'ordre tout en favorisant l'innovation ».
Quel est le calendrier législatif actuel pour la CLARITY Act ?
Selon des rapports, le Congrès américain entrera en pause d'un mois en août, avec des élections en novembre approchant ; en plus de la controverse sur la BRCA, les législateurs sont également en impasse sur la mise en place de nouvelles règles éthiques pour les responsables liés à la cryptomonnaie (y compris Trump). Le leader républicain du Sénat prévoit que le projet sera adopté en juillet, mais la fenêtre législative se réduit ; le calendrier précis dépendra de l'annonce officielle du Sénat américain.
