Un grupo bipartidista de legisladores de la Cámara de EE. UU. presentó el Promoting Innovation in Blockchain Development Act el 26 de febrero de 2026, un proyecto de ley diseñado para enmendar la sección 1960 del código penal federal para aclarar que los desarrolladores de software que no controlan fondos de los clientes no pueden ser procesados como transmisores de dinero.
La legislación, patrocinada por los representantes Scott Fitzgerald (R-WI), Ben Cline (R-VA) y Zoe Lofgren (D-CA), llega en medio de negociaciones en curso sobre la ley de estructura de mercado más amplia del CLARITY Act, que enfrenta una fecha límite del 1 de marzo para la acción del Senado y continúa con desacuerdos sobre las recompensas de stablecoins y las disposiciones de conflicto de interés presidencial.
Nueva ley enmienda la sección 1960 para proteger a los desarrolladores no custodios
El Promoting Innovation in Blockchain Development Act apunta a la sección 1960 del Código de EE. UU., que define y prohíbe las actividades ilegales de transmisión de dinero. La legislación enmendaría formalmente el estatuto para asegurar que solo se aplique a las personas que “ejercen control sobre la moneda” que pertenece a otros, en lugar de a los desarrolladores que escriben código para protocolos descentralizados sin tomar custodia de los fondos de los usuarios.
Según una publicación del blog del DeFi Education Fund, un grupo de defensa de la industria que apoya el proyecto de ley, la medida se alinea con la interpretación de larga data del Departamento del Tesoro sobre las regulaciones de transmisión de dinero, que históricamente se han centrado en intermediarios custodios en lugar de creadores de software.
La ley aborda preocupaciones planteadas por recientes enjuiciamientos de alto perfil. En 2025, un desarrollador de Ethereum fue declarado culpable por un jurado de Manhattan por violar la sección 1960 por desarrollar la herramienta de privacidad Tornado Cash, a pesar de los argumentos de que la naturaleza descentralizada del software significaba que no operaba como un transmisor de dinero. Posteriormente, la administración Trump obtuvo declaraciones de culpabilidad de dos desarrolladores de Bitcoin asociados con Samourai Wallet, que actualmente cumplen condena en prisión federal.
El DeFi Education Fund afirmó que la ley es “de importancia crítica para los ingenieros”, dejando claro que “los desarrolladores de software que no toman custodia ni controlan el dinero de otras personas pueden construir tecnología neutral, aquí en casa, sin preocuparse por ser procesados penalmente como si fueran un intermediario financiero.”
Relación con la legislación de estructura de mercado del CLARITY Act
La introducción del proyecto de protección para desarrolladores independientes llega en un momento en que los legisladores continúan negociando sobre el CLARITY Act, la legislación más amplia sobre estructura del mercado cripto que ha enfrentado meses de retrasos. Fuentes familiarizadas con el proceso legislativo indican que es probable que el CLARITY Act incluya un lenguaje que aborde la sección 1960, pero que no reescribirá el estatuto en sí.
En cambio, la ley de estructura de mercado ordenaría que los “desarrolladores no controladores” no sean considerados como involucrados en la transmisión de dinero bajo la sección 1960, proporcionando orientación interpretativa sin enmendar el código subyacente. La nueva ley independiente va más allá al modificar directamente el lenguaje del estatuto.
Una fuente familiarizada con el pensamiento detrás del nuevo proyecto de ley enfatizó que su introducción no debe interpretarse como una señal de que las protecciones para desarrolladores en el CLARITY Act son insuficientes, ni que la ley de estructura de mercado más amplia está condenada al fracaso. Ambos enfoques se ven como complementarios en lugar de competitivos.
Disposiciones de DeFi y negociaciones en curso
El lenguaje en el CLARITY Act sobre finanzas descentralizadas (DeFi) sigue en cambio mientras legisladores y partes interesadas de la industria trabajan para salvar la legislación tras múltiples retrasos. DeFi se refiere a aplicaciones financieras construidas sobre redes blockchain que operan sin intermediarios tradicionales como bancos.
Aunque el lenguaje de DeFi en el proyecto de ley no está finalizado, las fuentes indican que probablemente no será el factor determinante para que la legislación finalmente pase. Temas más controvertidos incluyen desacuerdos entre líderes de la industria y el lobby bancario sobre las recompensas de stablecoins—tokens que generan rendimiento y que los bancos argumentan que son depósitos no regulados que amenazan las cuentas de ahorro tradicionales.
Los senadores demócratas y la Casa Blanca siguen en un punto muerto respecto al lenguaje que aborda los conflictos de interés relacionados con las diversas empresas cripto del presidente Trump, lo que complica aún más el camino hacia la aprobación. Los legisladores han advertido que el proyecto de ley necesita avances significativos en las próximas semanas, o corre el riesgo de estancarse a medida que el Congreso se ralentiza antes de las elecciones de medio mandato en noviembre.
La Casa Blanca ha establecido una fecha límite del 1 de marzo para una votación en el Senado sobre la legislación de estructura de mercado, creando presión de tiempo para resolver los desacuerdos pendientes.
Participación de la industria y defensa
La Blockchain Association anunció que sus miembros se dirigirán al Capitolio para discutir las disposiciones de DeFi en el proyecto de ley del Comité Bancario del Senado. Según una publicación en X, 21 líderes de 18 empresas se reunirán con 24 oficinas del Senado en los Comités de Banca y Agricultura para discutir el Título III y disposiciones relacionadas.
El grupo de defensa enfatizó que los desarrolladores de código abierto no deben considerarse intermediarios financieros siempre que no custodien ni controlen los activos de los clientes, y advirtió que las decisiones políticas tomadas durante las negociaciones del CLARITY Act determinarán el resultado para la innovación.
Por separado, la firma de capital de riesgo a16z ha contactado a legisladores, con Marc Andreessen y Chris Dixon reuniéndose con republicanos del Senado para instar al avance del CLARITY Act y la legislación sobre inteligencia artificial.
Preguntas frecuentes: Entendiendo la nueva ley de protección a desarrolladores cripto
Q: ¿Qué hace el Promoting Innovation in Blockchain Development Act?
A: La ley enmienda la sección 1960 del Código de EE. UU. para aclarar que solo las personas que “ejercen control sobre la moneda” que pertenece a otros pueden ser procesadas como transmisores de dinero. Esto excluiría a los desarrolladores de software que escriben código para protocolos descentralizados sin tomar custodia de los fondos de los usuarios de la responsabilidad penal bajo este estatuto.
Q: ¿Por qué es necesaria esta ley ahora?
A: Los recientes enjuiciamientos de desarrolladores asociados con Tornado Cash y Samourai Wallet bajo la sección 1960 han generado incertidumbre en la comunidad de desarrollo cripto. Los desarrolladores argumentan que escribir código de código abierto para sistemas descentralizados no debería someterlos a regulaciones de transmisión de dinero, que fueron diseñadas para intermediarios financieros custodios.
Q: ¿Cómo se relaciona esta ley con la legislación de estructura de mercado del CLARITY Act?
A: Se espera que el CLARITY Act incluya un lenguaje que aborde la sección 1960, pero que proporcione orientación interpretativa en lugar de enmendar el estatuto en sí. La nueva ley independiente modifica directamente el lenguaje del estatuto, representando un enfoque más integral. Ambos esfuerzos se ven como complementarios para brindar claridad legal a los desarrolladores.
Q: ¿Cuál es el estado actual del CLARITY Act?
A: La ley de estructura de mercado enfrenta una fecha límite del 1 de marzo para la acción del Senado, instada por la Casa Blanca. Las negociaciones continúan sobre las disposiciones de recompensas de stablecoins y el lenguaje que aborda los conflictos de interés presidencial. Las disposiciones de DeFi aún están en cambio, pero no se espera que sean el factor determinante para que la ley pase.
Aviso legal: La información de esta página puede proceder de terceros y no representa los puntos de vista ni las opiniones de Gate. El contenido que aparece en esta página es solo para fines informativos y no constituye ningún tipo de asesoramiento financiero, de inversión o legal. Gate no garantiza la exactitud ni la integridad de la información y no se hace responsable de ninguna pérdida derivada del uso de esta información. Las inversiones en activos virtuales conllevan riesgos elevados y están sujetas a una volatilidad significativa de los precios. Podrías perder todo el capital invertido. Asegúrate de entender completamente los riesgos asociados y toma decisiones prudentes de acuerdo con tu situación financiera y tu tolerancia al riesgo. Para obtener más información, consulta el
Aviso legal.
