قدم غاري جنسلر مذكّرة داعمة للولايات في نزاع أسواق التنبؤ

قدّم رئيس هيئة الأوراق المالية والبورصات السابق ولجنة تداول السلع الآجلة السابق، غاري جنسلر، مذكرة صديق للمحكمة في وقت متأخر من يوم الخميس مع محكمة الاستئناف بالدائرة السادسة. وادّعى أن الكونغرس لم يمنح لجنة تداول السلع الآجلة سلطة على المقامرة الرياضية على مستوى الولايات المتحدة حين أقرّ قانون دود-فرانك في 2010، وأن قوانين مراهنات الولايات تظل سارية. وقال جنسلر إن المخاوف بشأن القمار والإدمان ينبغي تركها للولايات. تأتي هذه المذكرة في وقت تتوسع فيه المعركة القانونية حول تنظيم أسواق التنبؤ عبر الولايات، حيث قدّمت 30 قبيلة من الأمريكيين الأصليين و11 جمعية قبلية أيضاً مذكرة صديق للمحكمة تدعم أوهايو في استئناف كالشي أمام الدائرة السادسة بعد أن رفض قاضٍ فيدرالي محكمة المقاطعة، سارة موريسون، طلب المنصة الحصول على أمر قضائي مؤقت.

جنسلر يقدّم مذكرة تدعم الولايات

قدّم جنسلر مذكرته إلى جانب عدة جهات صديقة للمحكمة تدعم ولاية أوهايو، بما في ذلك جمعية الألعاب الهندية، وجمعية الألعاب الأمريكية، وبِتَر ماركتس. وغرد محامي الألعاب وخبير أسواق التنبؤ دانيال والّاش بأن 30 قبيلة من الأمريكيين الأصليين و11 جمعية قبلية قدّمت مذكرة صديق للمحكمة لدعم أوهايو في استئناف أسواق التنبؤ أمام الدائرة السادسة. ومن بين الموقّعين معها إلى جانب نيفادا كان المدعي العام لولاية يوتا، ممثلاً لولاية يُحظر فيها المراهنة الرياضية بالكامل.

بصفته رئيساً للـ SEC، قاد جنسلر واحدة من أكثر حملات إنفاذ الكريبتو عدوانية في تاريخ الوكالة، إذ أطلق نحو 100 إجراء، ووصف الصناعة عند مغادرته بأنها "مجال بُني حول عدم الامتثال". وهو الآن ينحاز إلى جانب الولايات ضد سوق أقرّته لجنة تداول السلع الآجلة.

جنسلر يجادل بأن دود-فرانك لم يُقصد به المقامرة الرياضية

ترتكز القضية على قانون دود-فرانك لإصلاح وول ستريت وحماية المستهلك، وهو قانون 2010 الذي أُقر بعد الأزمة المالية في 2008 لتنظيم المبادلات والحد من المشتقات الخطرة. وقال جنسلر، الذي ترأس لجنة تداول السلع الآجلة من 2009 إلى 2014 وساعد في التفاوض على القانون، إن القانون كُتب للتعامل مع انهيار السوق، وليس لتفويض المقامرة الرياضية.

"كان الملايين من الناس بلا عمل. كان الملايين من الناس قد فقدوا منازلهم"، قال في مقابلة مع CNBC، وهو يصف تشريعاً موجهاً إلى مبادلات تعثر الائتمان ومبادلات سعر الفائدة. "شَهِدت في الكونغرس 54 مرة، وبالحرف الجمهوريون والديمقراطيون على حد سواء، لم يقل أحد، أو تعرف ماذا؟ جنسلر، أعتقد أننا يجب أن نعطي وكالتك الصغيرة تحت سلطة الرئيس أوباما صلاحية تنظيم المقامرة الرياضية"، قال جنسلر.

وتنص المذكرة على أنه "لم يكن أي شخص يكتب دود-فرانك" يحاول رمي "كرة منحنية" عبر زعيم أغلبية مجلس الشيوخ بهدف إضفاء الشرعية على نظام مراهنة رياضية وطني. وتستدعي المذكرة تحذير المحكمة من أن الكونغرس لا "يُخفي في ثنايا تعريفات أحكاماً كبيرة"، وتجادل بأن الاستحواذ على صناعة بقيمة 165 مليار دولار سنوياً لن يتم إدخاله داخل "جزء فرعي من تعريف".

جنسلر يعارض اقتراح لجنة تداول السلع الآجلة بشأن المراهنة الرياضية

عارض جنسلر أيضاً اقتراح لجنة تداول السلع الآجلة الجديد البالغ 267 صفحة، والذي يسمح بالمراهنة على نتائج الرياضة مع حظر العقود المرتبطة بالحرب والاغتيال وبعض المراهنات المتعلقة بالإصابة والحكام. وقال جنسلر "لا، لا"، عندما سُئل ما إذا كان ذلك خطوة للأمام، معتبراً أن الوكالة تحاول التراجع عن قاعدة اعتمدتها لجنة تداول السلع الآجلة بالإجماع في نحو 2011 تحظر العقود المتعلقة بـ "الاغتيال والحرب والإرهاب والألعاب أو الأفعال غير القانونية".

وبالاستناد إلى تقليص حجم القوى العاملة لدى لجنة تداول السلع الآجلة، إضافة إلى مخاوف بشأن مقامرة الشباب والإدمان، جادل جنسلر بأن هذه القضايا تُدار بشكل أفضل على مستوى الولايات، قائلاً: "اتركوا للولايات أن تتولى ذلك".

الإجراءات القانونية تتوسع عبر 16 ولاية

هناك 16 ولاية تخوض إجراءات قانونية مع منصات أسواق التنبؤ. فقد حظرت مينيسوتا أسواق التنبؤ بالكامل، عبر جعل تشغيلها أو الإعلان عنها جريمة جنائية. وقد اتخذت لجنة تداول السلع الآجلة خطوة غير معتادة تتمثل في رفع دعوى ضد ست ولايات للدفاع عما تصفه بأنها اختصاصها الحصري.

ألقى الرئيس دونالد ترامب بثقل البيت الأبيض خلف الجانب الفيدرالي، واصفاً القضية بأنها "بالغة الأهمية"، وداعياً إلى أن يواصل المنظمون السيطرة بينما تتعامل الولايات مع القطاع بوصفه مقامرة. وقد دعمت الإدارة هذا الموقف أمام القضاء، إذ قامت لجنة تداول السلع الآجلة ووزارة العدل برفع دعوى مشتركة ضد مينيسوتا في غضون ساعات من توقيع الحاكم تيم والز على حظر ولاية مينيسوتا لأسواق التنبؤ ليصبح قانوناً.

مجموعات قبلية تبرز ادعاءات كالشي المتعلقة بالاختصاص

وغرد والّاش بأن مذكرة الأصدقاء من الجهات القبلية تسلط الضوء على اتساع موقف كالشي. وتستند الشركة في ادعائها بالاختصاص الفيدرالي الحصري ليس فقط إلى دود-فرانك، بل أيضاً إلى قانون تحديث أسواق العقود الآجلة للسلع لعام 2000 وقانون لجنة تداول السلع الآجلة لعام 1974. وكتب: "تُعيد كلتا هاتين التشريعين إلى الوراء بما يكفي للتأهل بوصفها 'تشريعات قائمة منذ زمن طويل' لأغراض عقيدة MQD"، في إشارة إلى مذهب المسائل الكبرى، الذي بموجبه تطلب المحاكم عادةً موافقة صريحة من الكونغرس لتوسيع كبير لصلاحيات الوكالة.

FAQ

ما الذي قدّمه غاري جنسلر إلى محكمة الاستئناف بالدائرة السادسة؟
قدّم غاري جنسلر مذكرة صديق للمحكمة في وقت متأخر من يوم الخميس إلى محكمة الاستئناف بالدائرة السادسة، جادلاً بأن الكونغرس لم يمنح لجنة تداول السلع الآجلة سلطة على المقامرة الرياضية على مستوى الدولة حين أقرّ قانون دود-فرانك في 2010. وقال إن قوانين ألعاب القمار على مستوى الولايات تظل سارية، وينبغي ترك المخاوف بشأن القمار والإدمان للولايات.

لماذا يعارض جنسلر موقف لجنة تداول السلع الآجلة بشأن أسواق التنبؤ؟
ذكر جنسلر، الذي ترأس لجنة تداول السلع الآجلة من 2009 إلى 2014 وساعد في التفاوض على دود-فرانك، أن القانون كُتب للاستجابة للأزمة المالية في 2008 وتنظيم المبادلات والمشتقات، وليس لإضفاء تفويض المقامرة الرياضية. وقد أدلى بشهادته في الكونغرس 54 مرة بشأن دود-فرانك وقال إن أي مشرّع لم يناقش منح لجنة تداول السلع الآجلة سلطة تنظيم المراهنة الرياضية.

كم ولاية تشارك في إجراءات قانونية بشأن أسواق التنبؤ؟
توجد 16 ولاية في إجراءات قانونية مع منصات أسواق التنبؤ. فقد حظرت مينيسوتا أسواق التنبؤ بالكامل عبر جعل تشغيلها أو الإعلان عنها جريمة جنائية، كما رفعت لجنة تداول السلع الآجلة دعاوى ضد ست ولايات للدفاع عن اختصاصها الحصري الذي تدّعيه.