مجموعات مصرفية تقول إن إصلاح مكافأة السُّكّ النقدي في مجلس الشيوخ «لا يفي بالغرض»

قالت خمس منظمات رئيسية للتبادل التجاري المصرفي في الولايات المتحدة يوم الاثنين إن إصلاحًا تشريعيًا مقترحًا لتعويضات عملات مستقرة (stablecoin) في تشريع بنية السوق للعملات المشفرة في مجلس الشيوخ «لا يرقى» إلى الحماية الكافية لودائع البنوك، وفقًا لبيان مشترك. أصدرت الجمعية الأمريكية للمصرفيين (American Bankers Association)، ومعهد سياسات البنوك (Bank Policy Institute)، وجمعية المصرفيين الاستهلاكيين (Consumer Bankers Association)، ومنتدى الخدمات المالية (Financial Services Forum)، وجمعية البنوك المجتمعية المستقلة في أمريكا (Independent Community Bankers of America) البيان، ردًا على تسوية تم التوصل إليها بين السيناتورين أنجيلا ألسوبروكس (D-Md.) وتوم تِليس (R-N.C.) بشأن أحكام عائدات العملات المستقرة.

صياغة التسوية المقترحة

تمنع أحدث الصياغة التشريعية «الأطراف المشمولة» من دفع أي شكل من أشكال الفائدة أو العائد لزبائن أمريكيين فقط مقابل الاحتفاظ بالعملات المستقرة، أو بأي طريقة «اقتصادية أو وظيفية بما يعادل دفع الفائدة أو العائد على وديعة بنكية مدرة للفائدة». ولا تمتد هذه الحظر إلى «المكافآت والحوافز القائمة على النشاط أو على المعاملات» المرتبطة بأنشطة حقيقية.

دافع السيناتور تِليس عن التسوية في منشور على X (تويتر سابق)، قائلًا: «النتيجة منتج محسّن بصورة كبيرة وقائم على توافق الآراء. يَحظر توافقنا مكافآت العملات المستقرة بحيث لا تكون شبيهةً بالفائدة على الودائع البنكية، وهي قلقنا الجوهري بشأن هروب الودائع». وأضاف أن التسوية تخلق مسارًا ثنائي التوجه للمضي قدمًا في تمرير تشريع أوسع لبنية سوق العملات المشفرة.

مخاوف مجموعات القطاع المصرفي

قالت منظمات القطاع المصرفي إن الصياغة المقترحة لا تحقق على نحو كافٍ هدف السياسة العامة المعلن. «يسعى السيناتوران تِليس وألسوبروكس إلى تحقيق هدف السياسة الصحيح — حظر دفع العائد والفائدة على العملات المستقرة؛ ومع ذلك فإن الصياغة المقترحة تقع دون بلوغ ذلك الهدف»، قالت المجموعات. «من الضروري أن تحصل الجهات التشريعية على ذلك بشكل صحيح».

حددت المجموعات مخاوف محددة بشأن كيفية تمكن البورصات من تقديم الفائدة عبر منظمات عضوية، وبالسماح بحساب المكافآت عبر «الاستناد إلى المدة والرصيد والأقدمية». ووفقًا للبيان: «إن التحفيز الصريح على الاحتفاظ المتعطل بعملات مستقرة للدفع لفترات طويلة، ولأرصدة محددة، من شأنه أن يلغي أهداف الحظر المسبق (لردع هروب الودائع) مع ربط المكافآت مباشرةً بكمية/مدة احتفاظ الزبائن بعملات مستقرة للدفع في المحافظ أو على البورصات».

أنفقت مجموعات مصرفية خلال العام الماضي وقتًا في الدفع للخلف ضد أحكام العملات المستقرة التي تحظر على المُصدِرين دفع الفائدة مباشرةً لكنها تترك المجال لمنصات مثل Coinbase لتقديم مكافآت. وتقول إن هذه الحوافز قد تسحب الودائع بعيدًا عن البنوك التقليدية، لا سيما المؤسسات المجتمعية. وترد شركات التشفير بأن تقييد المكافآت سيعيق الابتكار.

الجدول الزمني التشريعي ومشروع القانون الأوسع

تأتي التسوية بعد شهور من الخلاف شملت البيت الأبيض، وجماعات الضغط المصرفية، وصناعة العملات المشفرة. كان لدى لجنة مجلس الشيوخ للبنوك موعد جلسة استماع في يوليو، لكنها ألغتها عندما سحبت كبرى منصات التشفير Coinbase دعمها، جزئيًا بسبب لغة مكافآت العملات المستقرة. ومع ذلك، وافقت Coinbase على النسخة الأحدث.

سوف ينظم مشروع قانون بنية السوق الأوسع للعملات المشفرة الصناعة على المستوى الفيدرالي، بشكل رئيسي عبر تقسيم الإشراف بين هيئة الأوراق المالية والبورصات (Securities and Exchange Commission) ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (Commodity Futures Trading Commission). لا يزال المشروع يواجه تحديات إضافية، منها كيفية معالجة تعارضات المصالح المرتبطة بالرئيس دونالد ترامب، والقلق بشأن التمويل غير المشروع، وذلك في ظل محدودية وقت مجلس الشيوخ في جدول الجلسات العامة.

الخطوات المقبلة

قالت مجموعات القطاع المصرفي إنّها تعتزم مواصلة العمل مع المشرعين. «سنشارك اقتراحاتنا التفصيلية لتعزيز الصياغة المقترحة مع المشرعين في الأيام المقبلة، وسنواصل العمل بحسن نية للمساعدة في تمكين الكونغرس من احتضان الابتكار مع حماية الودائع التي تدعم الإقراض المحلي والنشاط الاقتصادي في مجتمعاتهم»، قالت.

أقر السيناتور تِليس بوجود خلاف داخل صناعة البنوك، قائلًا: «قد لا يرغب بعض من في صناعة البنوك في حدوث أيٍّ من هذين الأمرين، ونحن نتفهم هذا الخلاف باحترام، ونوافق على ألا نتفق».