特朗普总统周一（20日）签署了一项行政命令，要求国防部全面加强国防供应链管理。该命令收紧承包商从“不可靠的外国供应商”采购关键矿产和部件的豁免规则，包括中国在内，旨在降低美国武器生产对海外来源的依赖。新规定适用于国防相关材料，包括矿产、磁铁、化学品、锻件和软件；国防部将对所有层级的供应商进行深入盘点，以确认关键材料和部件是否来自中国、朝鲜、俄罗斯和伊朗。
国防承包商面临更高的豁免门槛
根据该行政命令，国防承包商不再可以仅仅根据更低价格或采购便利性来申请从受限供应商采购关键材料的豁免。公司必须证明他们已寻求替代供货来源，披露材料来源，并提出降低依赖的具体计划。承包商还必须优先选择美国国内或盟友的供应商，并替换被认定为不可靠的合作伙伴。不遵守的公司可能面临政府采购处罚，包括丧失投标机会或国防合同资格。白宫官员表示，如果国防部不知道关键材料、部件和软件的来源，美国无法在现代战场上保持优势。白宫贸易与制造业高级顾问彼得·纳瓦罗将这种供应链盘点称为“战场准备”，强调美国必须在冲突发生之前识别潜在风险。
中国控制稀土供应链
多种用于导弹、军用飞机、半导体、汽车以及人工智能（AI）基础设施的关键矿产和加工材料，仍高度依赖中国供应链。北京近期限制了部分关键矿产的出口，并将稀土供应作为与美国对华贸易谈判以及与日本争端中的筹码。纳瓦罗表示，中国采取的策略是“逐步断粮，而不是立即掐喉”，通过放慢出口进程来对其他国家施压。他强调，美国正在加速关键矿产供应链的本地化。美国稀土磁铁制造商 Vulcan Elements 已与 ReElement Technologies 合作，建立面向国防、航天和 AI 基础设施的国内稀土磁铁供应链。白宫官员表示，政府已推动近 150 笔相关交易，投入数百亿美元，并从私营部门招募约 400 名交易与投资专业人士，以加快关键供应链建设。
降低对中国的依赖需要时间
尽管美国加大了投资，分析人士认为，美国仍可能需要数年时间，才能在实质上降低对中国某些关键稀土材料的依赖，而稀土供应预计仍将是美国与中国竞争的焦点。中国本月早些时候将包括 MP Materials（MP-US）和 USA Rare Earth（USAR-US）在内的 10 家美国公司列入其出口限制清单。中国表示，此举回应了美国国防部将包括阿里巴巴（BABA-US）在内的中企列入其中国军工企业名单。阿里巴巴已提起诉讼，要求美国政府将其从该名单中移除，称该公司与中国军方没有关联。MP Materials 目前获得美国国防部投资，国防部持有约 15% 的股权。行政命令发布后，MP Materials 的股价在周一转为上涨，截至收盘每股上涨 1.01%，报 $45.70。
常见问题
特朗普总统周一（20日）的行政命令对国防供应链要求了什么？
该行政命令要求国防部全面加强国防供应链管理，并收紧承包商从包括中国、朝鲜、俄罗斯和伊朗在内的不可靠外国供应商采购关键矿产和部件的豁免规则。该命令涵盖的国防相关材料包括矿产、磁铁、化学品、锻件和软件。
为什么国防承包商不再能轻易获得从受限供应商采购的豁免？
在新的行政命令下，国防承包商不得仅仅基于更低价格或采购便利性申请豁免。公司必须证明他们寻求了替代供货来源，披露材料来源，提出降低依赖的具体计划，并优先选择美国国内或盟友的供应商。未能遵守的公司可能面临政府采购处罚，包括丧失投标机会或国防合同资格。
