参议院银行委员会周四以 15-9 的两党投票通过了《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act），将该加密市场结构法案进一步推向可能的参议院全院表决。该项措施现将进入参议院的下一阶段，但在成为法律之前，它仍需通过全体参议院并与众议院立法进行协调整合（House legislation）。亚利桑那州民主党参议员 Ruben Gallego 以及马里兰州民主党参议员 Angela Alsobrooks 加入委员会，支持该法案，所有共和党人也均投赞成票（Democratic Senators）。
《清晰法案》旨在为数字资产建立联邦监管框架，包括代币分类、市场监管、消费者保护以及打击非法金融的规则。参议院银行委员会主席 Tim Scott 表示，该法案旨在结束加密行业多年来的不确定性，称在国会尚未填补空白的情况下，执法行动填上了监管缺口，而开发者、企业家和投资者却被留在监管灰色地带。Scott 将这项立法定位为一套市场规则而非两党之争的项目，称该法案力求保护消费者、让金融创新留在美国，并支持国家安全。
参议员 Cynthia Lummis 担任参议院银行委员会数字资产小组委员会主席（Senate Banking Subcommittee on Digital Assets），也是该法案的主要推动者之一，她表示这项立法有必要阻止数字资产活动外流到海外。Lummis 在投票前表示：“如果没有《清晰法案》，数字资产行业将会流向任何愿意与监管机构互动的国家。我们每拖延一天，就相当于把竞争优势交给我们的对手，而且我们将再也找不回。”
Lummis 表示，该立法将把数字资产纳入美国金融体系，而不是让市场在缺乏明确的联邦标准时空转。她认为，当前环境让不法分子能够运作，而合法公司却在寻求海外更清晰的管辖安排。针对银行业部分人士的反对意见，Lummis 表示，一些银行将稳定币和数字资产公司视为对存款的竞争，但她不同意这种判断，并认为银行应当在提供传统服务的同时推出数字资产产品。
Lummis 指出，稳定币发行方可能有助于创造对美国国债更大的需求，因为合规的稳定币需要高质量储备。她提到例如 Tether 这样的公司是国债的重要买家，并表示新的政府债务需求可能支撑美国市场。
参议员 Thom Tillis 在经过数月谈判后支持该法案，称委员会批准的版本体现了两党折中方案，并表示在最终参议院表决之前还将继续开展更多工作。
该法案获得包括 Coinbase、Circle、Ripple 和 Andreessen Horowitz 在内的主要加密公司与投资者支持。Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 称，这次投票是推动美国金融体系向前迈进的一个机会。
银行业界仍担心该法案可能允许加密公司提供类似于对稳定币余额计息的奖励计划。加密支持者表示，现有草案允许的是与活动相关的奖励，例如消费或交易，而不是被动收益。
尽管该法案获得了两名民主党人的投票通过，但多名民主党人表示，在他们能够在参议院全院层面支持该措施之前，还需要做更多工作。Mark Warner 参议员表示，他希望继续谈判并达成更强的最终版本。其他民主党人对执法权力、开发者保护以及涉及对加密有兴趣的当选官员的伦理规则提出了担忧。
一项主要争议涉及与《区块链监管确定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act）相关的条款，该条款将保护非托管软件开发者免于在其不控制用户资金时被视为资金转移者。执法机构团体曾表示，这段措辞可能使一些加密犯罪案件更难追诉。
伦理方面的表述同样仍未解决。一些民主党人推动在利益冲突方面制定更强的条款，原因是特朗普总统及其家人已参与了加密相关项目。
该法案也面临来自银行团体、执法组织和劳工工会的反对。劳工团体警告称，更广泛的加密采用可能为退休与养老金账户带来风险，而执法组织希望获得更强的工具来追查非法金融。
《清晰法案》仍必须通过整个参议院。如果在参议院获得批准，它还需要与众议院通过的版本进行协调整合（House legislation），然后再送交总统签署。
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