萨尔瓦多截至2026年7月大约持有7,706 BTC，市值约为4.74亿美元，在全球主权比特币持有者中排名第五。该国于2024年12月获得了14亿美元的IMF延长基金便利（Extended Fund Facility），同意限制公共部门进行比特币购买，并使商户接受变为自愿；但其国家比特币办公室（National Bitcoin Office）仍持续发布每日BTC采购公告，直至2026年中。2025年2月，萨尔瓦多通过立法修正正式撤销比特币的法定货币地位，尽管政府在未中断的情况下继续其战略储备增持政策。IMF将链上余额上升归因于钱包整合而非新购入，从而在贷款条件与金库活动之间制造了一种可控的模糊性，双方都认为在政治上维持这一做法更为方便。
萨尔瓦多于2021年9月将比特币确立为法定货币
总统 Nayib Bukele 推动《Bitcoin Law》（比特币法），该法案于2021年6月9日获得立法大会通过。该法律赋予比特币与美元并列的法定货币地位，并要求企业将其作为支付方式。政府推出Chivo wallet（Chivo钱包），提供30美元激励以鼓励采用。据CoinDesk报道，截至2022年末，Bukele宣布实行“每日购买1 BTC”的政策，形成以系统化方式进行的“美元成本平均法”来搭建金库。
公众采用程度在整个期间依然有限。2025年1月由Universidad Centroamericana发布的一项民调显示，92%的萨尔瓦多人没有在2024年使用BTC。根据Instituto Universitario de Opinion Publica的数据，使用率从2021年的25.7%下降到2024年的8.1%。政府热情与公民采用之间的落差，成为IMF在贷款谈判中的核心论点之一。
萨尔瓦多的比特币战略与其说是“价值交换媒介”项目，不如说是主权财富的累积操作。两者差别在于，政府未实现收益完全取决于BTC的价格上涨，而不取决于国内交易量。若以每枚约45,200美元的预计平均购入价计算，金库在2026年中仍处于盈利状态，然而如果出现持续性的价格下跌至该水平之下，则叙事将被彻底逆转。
IMF延长基金便利于2024年12月施加比特币购买限制
2024年12月，萨尔瓦多与IMF在工作人员层面达成了一项为期40个月、规模约14亿美元的延长基金便利协议；当纳入世界银行（World Bank）、IDB和CAF的出资后，更广泛的多边方案总额超过35亿美元。IMF在2024年12月18日发布的新闻稿中表示，该项目将显著降低与比特币相关的风险。
该协议设定了两个“硬性上限”：公共部门不得进行自愿性的BTC累积；不得发行以公共部门名义计价的BTC债务或代币化工具。法律改革使商户接受变为自愿。税款只能以美元缴纳。政府同意逐步关闭Chivo钱包。IMF执行董事会于2025年2月26日批准该安排，并立即拨付约1.13亿美元。
然而，链上记录讲述了另一种故事。国家比特币办公室（ONBTC）在协议之后继续宣布购买。储备从2024年12月正式化时的约5,968 BTC增至2026年中超过7,700 BTC。IMF发言人Julie Kozack于2025年7月就这一差异作出回应，她表示，看似增长反映的是政府自有钱包之间的资金流动，而非净新增购买，正如99Bitcoins的分析所述。
总统Bukele公开否认“累计将停止”的说法。他于2025年3月4日在X上发帖称：在外部压力之下该政策仍将继续。国家比特币办公室主任Stacy Herbert表示，萨尔瓦多将继续购买比特币，且可能会以更快的步伐进行。
萨尔瓦多将地热能导入比特币挖矿作业
萨尔瓦多的比特币战略并不止于市场采购。政府将“火山债券”（Volcano Bond）的收益导入位于Conchagua火山（Conchagua）的地热挖矿基础设施。“火山债券”（Volcano Bond）是一种以比特币作担保的债券工具，于2024年末发行。自该设施开始运作以来，约有474 BTC被归因于公共挖矿作业。官员们开始将萨尔瓦多称为中美洲的“绿色电池”（Green Battery of Central America），并把地热能定位为一种双用途资源，用于比特币挖矿以及AI data centers（AI数据中心）。
该国央行也同时向黄金多元化配置。仅在2026年1月就增加了5000万美元储备，使其截至目前的黄金总持有量约为3.6亿美元，折算为67,403金衡盎司。这样的并行累积策略表明，比特币在更广泛的另类资产框架中占据其中一个位置，而不是作为唯一的金库多元化工具。
地热这一切入点为萨尔瓦多带来了纯粹市场买家所缺乏的叙事优势。使用可再生能源挖掘BTC会形成一种可持续性的故事，从而在一定程度上抵消外界对比特币环境影响的批评。这也为IMF的“钱包整合”解释提供了技术性论据：被挖出的币进入政府钱包后，会在公共追踪器上登记为增加，而不构成市场购买。
IMF将审查链上余额的对账情况
IMF将在第二次审查延长基金便利时，重点关注萨尔瓦多不断上升的链上余额能否继续与“不进行累积承诺”相一致。预计下一次审查将在2026年底前完成。如果后续审查在公共追踪器、政府表态与IMF评估之间出现不一致的情况，从这14亿美元便利中拨付的款项可能会被延迟。该先例在全球具有重要意义，因为其他国家正在评估在多边监督下的主权比特币框架。
常见问题
萨尔瓦多目前在其国家金库中持有多少比特币？
据BitcoinTreasuries.net的政府追踪数据，截至2026年7月，萨尔瓦多持有约7,706 BTC，价值约4.74亿美元。
萨尔瓦多何时首次将比特币采用为法定货币？
萨尔瓦多立法大会于2021年6月9日通过《Bitcoin Law》（比特币法），使其成为首个在美元之外授予比特币法定货币地位的国家。
在达成IMF协议后，比特币在萨尔瓦多仍是法定货币吗？
比特币于2025年2月通过立法修正被正式撤销为法定货币，尽管政府仍维持其战略比特币储备增持政策。
