简要概述
- CFTC已向交易所发布员工咨询建议，并启动了征求公众意见的高级提案通知（ANPRM）。
- 主席迈克尔·塞利格表示，随着各州越来越多地挑战与体育结果相关的平台，机构将捍卫其对事件合约市场的管辖权。
- 此举正值法院、立法者和监管机构就体育预测市场是否应被视为金融衍生品或赌博展开辩论之际。
美国商品期货交易委员会（CFTC）于周四推出了双管齐下的预测市场监管措施，塞利格主席将此举描述为该机构在多年不作为后终于采取行动的表现。
CFTC市场监管部于周四公布的第26-08号信函，指导注册交易所在合规和产品上市要求方面的操作，涉及以体育结果、政治选举等实际事件为基础的衍生品合约。
该委员会还发布了征求公众意见的高级提案通知（ANPRM），邀请公众就是否需要制定新规则或修订现有规则以监管预测市场提出意见，意见截止日期为联邦公报发布后45天内。
“预测市场将会持续存在，在我的领导下，我将保护机构对这些市场的管辖权，并允许它们在美国蓬勃发展，”塞利格在X（前Twitter）上发布消息。
这两项行动正值CFTC努力巩固对其认为完全属于其职责范围内的行业的控制权，但各州则日益视其为未获许可的体育赌博，隐藏在金融工具的幌子下进行操作。
在线游戏和体育博彩行业的律师兼顾问彼得·哈蒙告诉_Decrypt_，整体情况没有看起来那么戏剧化。
“塞利格/CFTC大多是重申了现有法规，没有提出任何新观点或想法，然后向利益相关者征求意见，”他说。
哈蒙指出，有两个要点尤为突出：一是塞利格似乎认为负责任的赌博是“一个严重的公关问题”，二是他的言论承认预测市场“并非新鲜事物”，类似的平台在美国和海外都已在监管之下运营了数十年。
“对于不涉及体育赛事的预测市场，CFTC的监管权几乎没有争议，”他说。“争议在于CFTC是否应被允许将体育预测市场归类为金融资产类别，而非体育博彩。”
他补充说，其他所有受监管的国家——无论是西方国家还是金融市场发达国家——都选择将此类活动归类为赌博。
“也许美国体系或美国金融化心理有其特殊之处，”他说，“但我还没有听到利益相关者提出这样的观点。”
由特朗普总统提名担任主席的塞利格，过去一个月多次公开警告各州，称CFTC将在法庭上捍卫其管辖权。该机构已在美国第九巡回上诉法院为Crypto.com提交了法庭之友意见书。
在上周佛罗里达举行的FIA全球清算市场会议上宣布规则制定时，塞利格表示，机构“将不再袖手旁观这些市场在我们的框架内发展”，并称预测市场“现在被公众认为比政治民意调查更准确”。
该咨询提醒交易所，内幕交易和操纵规则也适用于事件合约，警告称“欺诈”或操纵价格，包括滥用机密信息，是非法的。
它还指出与伤害或单一玩家行为相关的体育合约存在风险，敦促交易所与联盟协调，并警告CFTC若合约不符合标准，可暂停上市。
“体育预测市场唯一真正的威胁是最高法院的负面裁决，”哈蒙指出。
他补充说，州级许可已尝试过但失败了，“主要原因是高额的博彩消费税、流动性不足以及跨州流动性池的繁琐规则”，这意味着如果最高法院判决不利，商业模式可能会被彻底扼杀。
