美国参议院发布数字资产市场明确性法案草案，待关键委员会投票
重点摘要
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美国参议院已在2026年1月15日委员会投票前，发布了《数字资产市场清晰度法案(CLARITY法案)》的讨论草案。
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该法案旨在为美国的加密货币和数字资产监管建立明确的联邦规则。
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立法明确了SEC与CFTC之间的监管职责，减少了监管不确定性。
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去中心化资产和成熟的区块链网络可能被归类为数字商品而非证券。
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草案包括对DeFi协议、开源开发者和自我托管用户的保护措施。
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消费者保护措施对中心化加密平台提出了更严格的要求。
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该法案限制联邦储备局发行零售央行数字货币(CBDC)。
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如果获批，该立法可能加快机构采纳步伐，增强美国在区块链创新中的领导地位。
美国参议院在发布数字资产市场清晰度法案讨论草案（俗称CLARITY法案）方面迈出了重要一步，标志着朝着全面加密监管的方向前进。该立法预计将在2026年1月15日的参议院银行委员会关键修订表决中获得通过，有望为美国数字资产的联邦监管规则奠定基础。
该草案经过数月的两党协商，被视为迄今为止最为先进的努力，旨在为加密货币、区块链网络和去中心化金融(DeFi)建立明确的监管标准。
🇺🇸 美国参议院农业委员会已发布加密市场结构草案。
这里是内容：👇
➯ 数字商品定义
草案正式定义了数字商品，并赋予CFTC对其交易的主要监管权，结束了多年来与…的领土争夺。pic.twitter.com/s1k25UVwEf
— Bull Theory (@BullTheoryio) 2025年11月11日
什么是数字资产市场清晰度法案？
CLARITY法案旨在解决美国数字资产监管长期存在的不确定性。该法案基于众议院通过的数字资产市场结构法案(H.R. 3633)，并引入了针对市场稳定、消费者保护和创新的参议院专属更新。
参议院银行委员会主席**Tim Scott (R-SC)**确认了即将举行的修订会议，显示出推动法案在今年晚些时候获得全体参议院投票的势头。
CLARITY法案草案的主要条款
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明确的SEC–CFTC监管划分，将大多数去中心化加密货币归类为数字商品
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网络代币非证券身份，通过定义认证和推定规则实现
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DeFi和开发者豁免，适用于去中心化协议、开源开发者和自我托管用户
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更强的消费者保护，包括注册、资金隔离、反洗钱合规和披露
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稳定币规则，禁止利息支付，但允许基于活动的奖励
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扩大银行准入，允许加密托管、质押和借贷服务
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反CBDC限制，阻止联邦储备局发行零售数字美元
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创新支持，包括SEC–CFTC监管沙箱和数字资产研究计划
为什么CLARITY法案对加密市场很重要
即将到来的参议院投票正值美国加密行业对监管明确性的需求不断增长之际。市场参与者认为，明确的规则可以：
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减少“执法监管”
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鼓励机构投资
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将海外加密活动带回美国
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强化美国在全球区块链经济中的地位
数字资产立法的主要支持者、参议员**Cynthia Lummis (R-WY)**强调，该法案在推动创新与打击非法金融之间取得了平衡。
接下来会发生什么？
如果获得参议院银行委员会的批准——以及预计参议院农业委员会的行动——CLARITY法案将进入全体参议院投票，并最终与众议院版本进行协调。未能推进可能会将全面的加密立法推迟到2026年中期选举周期。
随着1月15日投票的临近，投资者、监管者和区块链公司都在密切关注这可能成为美国加密货币监管的决定性时刻。
常见问题 (FAQ)
什么是数字资产市场清晰度法案？
数字资产市场清晰度法案是美国拟议的立法，旨在通过定义联邦监管机构的监管职责，为加密货币和数字资产建立明确的监管规则。
参议院何时对CLARITY法案进行投票？
参议院银行委员会计划在2026年1月15日对该法案进行修订表决，这可能决定其是否进入全体参议院投票。
CLARITY法案如何影响SEC和CFTC？
该法案明确划分了监管权限，将大多数去中心化数字资产置于CFTC监管之下，同时允许SEC监管被归类为证券的资产。
CLARITY法案是否监管DeFi？
草案为真正去中心化的金融协议、开源开发者和节点运营商提供豁免，前提是不存在集中控制。