Duma Nga thúc đẩy dự luật 1194918-8, chuyển luật về tiền mã hóa lên bàn của Putin

Hạ viện Quốc gia Nga (State Duma) đã thông qua dự luật vào hôm thứ Ba, tạo ra khung pháp lý đầy đủ đầu tiên cho tiền mã hóa của nước này: coi tài sản số là tài sản, đồng thời loại chúng khỏi các khoản thanh toán thường ngày.

Các ý chính

• Duma Nga đã thông qua Dự luật số 1194918-8 vào ngày 21 tháng 7, chuyển cho Putin để ký.
• Nhà đầu tư không đủ điều kiện đối mặt với mức trần mua crypto hằng năm 300.000 ruble (3.800 USD) dưới sự giám sát của Ngân hàng Trung ương Nga.
• Các điều khoản cốt lõi có hiệu lực từ ngày 1 tháng 9 năm 2026, song song với kế hoạch triển khai đồng ruble kỹ thuật số của Nga.

Theo Rossiyskaya Gazeta (rg.ru), các nhà lập pháp đã thông qua Dự luật số 1194918-8, “Về Tiền tệ Số và Quyền kỹ thuật số”, ở phiên đọc thứ hai và thứ ba vào ngày 21 tháng 7. Việc bỏ phiếu chuyển đề xuất tới Hội đồng Liên bang, thượng viện của Nga, và sau đó tới Tổng thống Vladimir Putin để ký. Anatoly Aksakov, chủ tịch Ủy ban Thị trường Tài chính của Duma, cho biết vào hôm trước cuộc bỏ phiếu rằng mục tiêu là thiết lập các điều kiện pháp lý để tiền mã hóa hoạt động trong nước.

Dự luật phân loại bitcoin và các tài sản số khác là tài sản theo bộ luật dân sự Nga, không phải là tiền tệ. Ruble vẫn là đồng tiền hợp pháp duy nhất cho các giao dịch trong nước.

Cấp phép thông qua Ngân hàng Trung ương

Ngân hàng Trung ương Nga sẽ cấp phép cho 5 nhóm chủ thể tham gia thị trường: sàn giao dịch, công ty môi giới, tổ chức lưu ký, công ty quản lý và đơn vị trung gian giao dịch. Ngân hàng sẽ bị cấm chuyển dòng thanh toán tới các nền tảng nước ngoài không được cấp phép. Các đơn vị đang hoạt động sẽ có thời gian chuyển tiếp, và việc thực thi cấp phép đầy đủ sẽ đến hạn vào ngày 1 tháng 7 năm 2027.

Nhà đầu tư bán lẻ chịu mức trần

Nhà đầu tư bán lẻ không đủ điều kiện có thể mua tối đa 300.000 ruble, khoảng 3.800 USD, bằng crypto mỗi năm thông qua một bên trung gian được cấp phép duy nhất, và trước tiên phải vượt qua bài kiểm tra nhận thức về rủi ro. Nhà đầu tư đủ điều kiện có mức trần cao hơn, xấp xỉ 3 triệu ruble. Các đồng tiền tập trung vào quyền riêng tư bị loại trừ vì lý do chống rửa tiền, khiến phạm vi tài sản có thể giao dịch chủ yếu bị thu hẹp lại ở các tài sản như bitcoin, ethereum và USDT.

Giao dịch xuyên biên giới được bật đèn xanh

Tính năng trung tâm của luật cho phép các công ty Nga sử dụng crypto để thanh toán cho thương mại quốc tế, một kênh quan trọng do Nga bị loại khỏi SWIFT sau cuộc xâm lược Ukraine năm 2022. Các khoản thanh toán crypto trong nước vẫn bị cấm.

Bộ Tài chính Nga đã ước tính giao dịch crypto trong nước ở mức gần 50 tỷ ruble, khoảng 640 triệu USD, mỗi ngày, phần lớn nằm ngoài sự giám sát chính thức. Luật mới nhằm đưa lượng giao dịch đó vào các kênh được cấp phép.

Diễn biến tiếp theo

Hội đồng Liên bang có 14 ngày để hành động kể từ khi nhận được dự luật, và Putin sau đó có 14 ngày để ký. Cả hai bước đều được xem là thủ tục đối với hoạt động lập pháp được chính phủ hậu thuẫn. Nếu được ký đúng tiến độ, các điều khoản cốt lõi sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 9 năm 2026, đúng ngày Nga bắt đầu triển khai đồng ruble kỹ thuật số tại các ngân hàng và nhà bán lẻ lớn.

Các ngân hàng đã bắt đầu định vị cho thị trường mới. Sberbank cho biết họ dự kiến ra mắt một ví crypto vào tháng 12, còn VTB đã thảo luận việc xây dựng các dịch vụ lưu ký.

Dự luật này đi qua một lộ trình dài: chính phủ trình dự luật vào ngày 1 tháng 4, Duma thông qua lần đọc thứ nhất vào ngày 21 tháng 4 với 327 trên 340 phiếu, và Ủy ban Thị trường Tài chính đã thông qua bản văn đã sửa đổi vào ngày 8 tháng 7 trước khi đề nghị cho phiên đọc thứ hai vào ngày 16 tháng 7.

Putin trước đó đã ký luật cho phép khai thác crypto vào tháng 8 năm 2024, một động thái giúp Nga trở thành thợ đào bitcoin lớn thứ hai thế giới sau Hoa Kỳ. Dự luật mới tiếp nối khung đó bằng cách bổ sung các quy tắc về giao dịch, lưu ký và thanh toán mà nước này trước đó còn thiếu.