Các nhà khai thác không được cấp phép dự kiến sẽ vượt qua chi tiêu quảng cáo cờ bạc được quản lý của Vương quốc Anh vào năm 2028

Nghiên cứu mới từ Trung tâm Nghiên cứu Quảng cáo Thế giới (World Advertising Research Center), được công bố vào ngày 21 tháng 4, cho thấy các nhà khai thác thị trường đen của Vương quốc Anh sẽ vượt nhanh thị trường được quản lý về chi tiêu quảng cáo trong 18 tháng tới. Dự báo này rơi vào một ngày trước một cuộc tranh luận dự kiến tại Hội trường Westminster về quảng cáo cờ bạc trong Nghị viện, nơi các Nghị sĩ dự kiến sẽ xem xét cách cảnh quan quy định sắp tới đang định hình lại thị trường quảng cáo.

Những điểm chính:

• Các nhà khai thác không được cấp phép dự báo sẽ vượt £1 tỷ chi tiêu quảng cáo cờ bạc ở Vương quốc Anh vào năm 2028.
• Các nhà khai thác được cấp phép tại Vương quốc Anh dự kiến sẽ giảm chi tiêu quảng cáo 9,2% xuống còn £1,05 tỷ trong giai đoạn 2025-26.
• Cuộc tranh luận tại Hội trường Westminster về quảng cáo cờ bạc được lên lịch vào ngày 23 tháng 4.

Điểm giao cắt xuất hiện khi Ủy ban Cờ bạc đang ở giai đoạn chuyển tiếp lãnh đạo

Phân tích của WARC dự phóng chi tiêu quảng cáo cờ bạc không được cấp phép sẽ tăng từ £844,7 triệu trong giai đoạn 2025-26 lên £934,2 triệu trong giai đoạn 2026-27, vượt mốc £1 tỷ vào năm 2028. Ngược lại, các nhà khai thác được quản lý tại Vương quốc Anh được dự báo sẽ cắt giảm ngân sách quảng cáo 9,2% trong giai đoạn 2025-26 và tiếp tục giảm thêm 2,6% xuống còn £1,022 tỷ trong giai đoạn 2026-27.

“Trong khi chi tiêu quảng cáo trong lĩnh vực cờ bạc của Vương quốc Anh dự kiến sẽ tăng lên £1,9 tỷ trong năm nay, nghiên cứu của WARC đã phát hiện rằng đang diễn ra một thị trường ‘hai tốc độ’, với gần như toàn bộ mức tăng trưởng hiện nay do các công ty không được cấp phép thúc đẩy,” công ty tình báo quảng cáo đã giải thích trong tuyên bố nghiên cứu của mình. “Những nhà khai thác này chủ yếu đặt trụ sở ở nước ngoài và đang chi ngày càng nhiều hơn để tiếp cận người tiêu dùng tại Vương quốc Anh trực tuyến thông qua tìm kiếm và mạng xã hội.”

WARC mô tả sự vượt lên dự kiến vào năm 2028 là “dấu hiệu của sự chuyển dịch mang tính địa chấn đang diễn ra trong thị trường”. Nghiên cứu cũng ghi nhận một sự giao cắt nhanh hơn trong chi tiêu tài trợ. WARC dự phóng các nhà khai thác không được cấp phép sẽ chiếm hơn một nửa chi tiêu quảng cáo tài trợ cho cờ bạc ngay từ giai đoạn 2026-27.

Tổng chi cho tài trợ cờ bạc đã tăng từ £158 triệu trong 2019-20 lên mức dự phóng £260 triệu trong giai đoạn 2026-27, trong đó phần của các doanh nghiệp được quản lý đạt đỉnh vào 2021-22 và giảm kể từ đó. Hội đồng Cược và Cờ bạc (Betting and Gaming Council), cơ quan tiêu chuẩn và hiệp hội ngành của ngành cờ bạc Vương quốc Anh, đã đăng tải nghiên cứu trên trang của mình và phản hồi thông qua giám đốc điều hành Grainne Hurst, người mô tả các phát hiện là “một điểm bẻ lái, nơi các nhà khai thác bất hợp pháp vượt lên các doanh nghiệp được cấp phép về chi tiêu quảng cáo, qua đó định hình lại một cách căn bản những gì người tiêu dùng nhìn thấy.”

Trong một tuyên bố đi kèm nghiên cứu, Hurst cho biết sự thay đổi “nên vang lên hồi chuông cảnh báo tại Westminster”, đồng thời nói thêm: “Câu hỏi thực sự là liệu quảng cáo đến từ các nhà khai thác được quản lý, những đơn vị tuân thủ các tiêu chuẩn nghiêm ngặt, hay từ thị trường đen bất hợp pháp gây hại, vốn vận hành hoàn toàn bên ngoài các quy tắc.”

Hurst lập luận rằng các hạn chế bổ sung đối với các nhà khai thác được cấp phép sẽ làm tăng tốc chứ không kiềm chế sự chuyển dịch. “Việc nhắm mục tiêu vào các nhà khai thác được cấp phép trong bối cảnh chi tiêu quảng cáo của họ đã đang giảm sẽ không làm giảm tổng chi tiêu quảng cáo; điều đó chỉ củng cố thị trường đen bất hợp pháp gây hại, vốn đang nhắm tới quyết liệt khách hàng tại Vương quốc Anh,” bà nói. “Chính phủ phải đi xa hơn và nhanh hơn để siết chặt thị trường đen trước khi đã quá muộn.”

Nghiên cứu này xuất hiện trong bối cảnh áp lực quy định đáng kể lên các nhà khai thác được cấp phép tại Vương quốc Anh. Thuế Remote Gaming Duty tăng từ 21% lên 40% bắt đầu từ ngày 1 tháng 4, và Remote Betting Duty dự kiến sẽ tăng từ 15% lên 25% từ tháng 4 năm 2027. Cơ quan Trách nhiệm Ngân sách (Office for Budget Responsibility) ước tính trong tháng 11 năm 2025 rằng các thay đổi thuế sẽ thúc đẩy khoảng £500 triệu hoạt động cờ bạc bổ sung chuyển sang thị trường đen, cùng với các mức giảm lợi nhuận rộng hơn do thay thế nhu cầu và việc chuyển giá của nhà khai thác. Các thay đổi thuế làm gia tăng một tranh cãi đang diễn ra về các cuộc kiểm tra về tính hợp lý dự kiến chi trả, mà BGC cũng cảnh báo rằng sẽ đẩy khách hàng về phía các nhà khai thác không được điều tiết.

Nghiên cứu riêng từ Campaign for Fairer Gambling và Yield Sec, công bố vào tháng 1 năm 2026, ước tính rằng các nhà khai thác không được cấp phép hiện đã chiếm khoảng 9% trong thị trường cờ bạc trực tuyến trị giá £8,2 tỷ của Vương quốc Anh. Chris Sanger, Global Government Tax Leader của EY, cho biết tại một sự kiện ngành do BGC tổ chức trong năm nay rằng thị trường bất hợp pháp đã tăng từ 0,5% thị trường hợp pháp “vài năm trước” lên 10-12% ngày nay.

Ủy ban Cờ bạc Vương quốc Anh đang điều hướng giai đoạn chuyển tiếp, với giám đốc điều hành Andrew Rhodes dự kiến sẽ rời nhiệm sở vào ngày 30 tháng 4 và bà Sarah Gardner giữ vai trò CEO lâm thời. Chính phủ đã cam kết thêm £26 triệu cho lực lượng đặc nhiệm chống thị trường đen của Ủy ban trong ngân sách tháng 11 năm 2025. Cuộc tranh luận tại Hội trường Westminster vào ngày thứ Năm dự kiến sẽ tập trung vào việc khuôn khổ quảng cáo được quản lý nên phản ứng như thế nào khi phần chi tiêu từ các nhà khai thác không được cấp phép mở rộng.