Xổ số Nhà nước Hà Lan đưa trang web cờ bạc bất hợp pháp lớn nhất ra tòa khi cơ quan quản lý cho biết khoản tiền phạt 24 triệu € là quá thấp

Công ty xổ số do nhà nước sở hữu của Hà Lan, Nederlandse Loterij, đã khởi kiện dân sự chống lại nền tảng cá cược trực tuyến không được cấp phép lớn nhất của quốc gia này. Đồng thời, vụ việc cũng nhắm trực tiếp tới các công ty “vỏ bọc” ở nước ngoài và các giám đốc cá nhân đứng sau đó, trong một vụ án có thể tạo tiền lệ tại châu Âu về cách các nhà khai thác được cấp phép đối phó với các đối thủ hoạt động trên thị trường đen.

Những điểm chính:

• Nederlandse Loterij đã kiện các nhà khai thác và giám đốc của Qbet tại Tòa án The Hague, nhắm vào mạng lưới công ty vỏ bọc ở nước ngoài đứng sau trang web cá cược bất hợp pháp lớn nhất ở Hà Lan
• Chủ tịch KSA cho biết khoản tiền phạt kỷ lục 24,8 triệu euro lẽ ra phải vượt quá 100 triệu euro, nhưng luật Hà Lan giới hạn hình phạt ở mức 10% doanh thu toàn cầu
• 53% chi tiêu cá cược trực tuyến ở Hà Lan dành cho các nền tảng không được cấp phép, trong đó nêu các yếu tố làm tình hình nặng hơn như crypto và phương thức thanh toán ẩn danh

Bên vận hành đã nộp đơn kiện đối với các nhà khai thác và giám đốc đứng sau Qbet tại Tòa án quận The Hague, với phiên điều trần đầu tiên diễn ra vào ngày 9 tháng 4. Công ty, đơn vị vận hành xổ số hoạt động lâu đời nhất thế giới và thương hiệu cá cược trực tuyến TOTO, xác định Qbet là trang web cá cược bất hợp pháp lớn nhất hiện đang vận hành tại Hà Lan.

Nhà vận hành được cấp phép nhắm vào mạng lưới công ty vỏ bọc ở nước ngoài

Nederlandse Loterij đang trực tiếp tìm cách yêu cầu các nhà khai thác, văn phòng ủy thác, công ty thư tín (letterbox companies) và giám đốc của họ chịu trách nhiệm cá nhân về việc vận hành một hoạt động cá cược không được cấp phép mà công ty cho rằng gây nguy hiểm cho người tiêu dùng Hà Lan.

“Người chơi vẫn có thể dễ dàng truy cập các trang cá cược bất hợp pháp, không có kiểm tra độ tuổi và giới hạn đặt cược, cùng với các khoản tiền thưởng thiếu trách nhiệm và các phương thức thanh toán gây hiểu lầm,” Arjan Blok, CEO của Nederlandse Loterij, cho biết trong một tuyên bố. “Vì vậy, Nederlandse Loterij nhận trách nhiệm và đưa trang web cá cược bất hợp pháp lớn nhất ra tòa. Không chỉ nhắm vào kẻ vi phạm trực tiếp, mà còn là tất cả những ai đứng sau tạo điều kiện cho trang này.” Các thực thể đứng sau Qbet và trang chị em 55Bet được đăng ký tại Curaçao và Costa Rica. Cả hai nền tảng đều do Novatech Solutions vận hành.

Hành động dân sự này diễn ra sau khoản tiền phạt hành chính kỷ lục 24,8 triệu euro được áp dụng cho Novatech Solutions, đơn vị vận hành cả Qbet và 55Bet, bởi Cơ quan Quản lý Trò chơi của Hà Lan (Kansspelautoriteit, hay KSA), vào tháng 3. Nhân sự phụ trách tuân thủ của cơ quan này phát hiện rằng người dùng Hà Lan có thể dễ dàng tạo tài khoản, nạp tiền và cá cược trên các nền tảng của Novatech mà không bị bất kỳ hạn chế nào về địa lý hoặc thẩm định độ tuổi. Việc chấp nhận tiền điện tử và các phương thức thanh toán ẩn danh được viện dẫn như một yếu tố làm tình hình nặng thêm, làm dấy lên lo ngại về khả năng rửa tiền.

Vào thời điểm đó, chủ tịch KSA Michel Groothuizen cho biết mức phạt lẽ ra phải cao hơn rất nhiều. Luật Hà Lan giới hạn tiền phạt ở mức 10% doanh thu toàn cầu của một nhà khai thác, một hạn chế mà Groothuizen gọi là không phù hợp khi xét đến quy mô hoạt động của Novatech. Ông ước tính khoản tiền phạt sẽ vượt quá 100 triệu euro nếu không có giới hạn này, dựa trên việc công ty được cho là đã kiếm được hàng trăm triệu euro từ người chơi Hà Lan.

Quy mô của thị trường đen ở Hà Lan nhấn mạnh tính cấp bách. Theo KSA, 53% tổng số tiền được đặt cược trong trò chơi cá cược trực tuyến ở Hà Lan chảy vào các nền tảng không được cấp phép, dù 94% người chơi sử dụng các nhà khai thác được cấp phép. Blok ước tính có khoảng 200.000 công dân Hà Lan đang cá cược trên các trang web bất hợp pháp, đối mặt với mọi rủi ro liên quan.

Vụ án Qbet là hành động dân sự thứ hai của Nederlandse Loterij chống lại một nhà vận hành bất hợp pháp. Tháng 3 năm 2025, công ty đã kiện Lalabet, một nền tảng đặt tại Costa Rica mà công ty cho rằng nằm trong số các nhà cung cấp không được cấp phép lớn nhất trên thị trường. Nederlandse Loterij cho rằng hoạt động của Lalabet đã khiến công ty xổ số bị mất doanh thu từ 15 triệu đến 20 triệu euro trong giai đoạn 2023 và 2024 – một cách tiếp cận mới từ một pháp nhân tư nhân nhằm đi vượt giới hạn của việc thực thi hành chính. Phiên điều trần đầu tiên trong vụ việc đó cũng diễn ra vào ngày 9 tháng 4, với phán quyết dự kiến vào ngày 20 tháng 5.

Novatech Solutions được quản lý bởi một văn phòng ủy thác có trụ sở tại Curaçao tên là Downtown E-commerce Company (DECC). Cũng chính văn phòng ủy thác này đã làm đơn vị quản trị cho Lalabet, nhà vận hành đặt tại Costa Rica mà Nederlandse Loterij đã kiện trong một vụ án riêng vào tháng 3 năm ngoái. Công ty lập luận rằng vai trò của DECC trong cả hai hoạt động khiến DECC phải chịu trách nhiệm trực tiếp về việc tạo điều kiện cho hoạt động cá cược không được cấp phép tại Hà Lan – một cáo buộc mà DECC đã phản đối tại tòa, khi cho Tòa án quận The Hague biết rằng mình là nhà cung cấp dịch vụ doanh nghiệp tại địa phương chứ không phải chính bản thân nhà vận hành.

Ngay sau khi khoản phạt của KSA được công bố, Novatech Solutions đã hủy đăng ký với Phòng Thương mại Curaçao vào ngày 11 tháng 3, dù các trang web của công ty vẫn tiếp tục hoạt động. Nederlandse Loterij cho biết đây là điều thường thấy ở các nhà vận hành bất hợp pháp, khi họ tái cơ cấu để né tránh việc thực thi. Trang web Qbet vẫn có thể truy cập ít nhất một phần từ Hà Lan vào đầu tháng 4. Tính đến thời điểm viết bài, nó cũng vẫn hoạt động ở các thị trường châu Âu khác, dù việc đăng ký tài khoản mới dường như đã bị hạn chế tại địa phương, theo các báo cáo của truyền thông Hà Lan.

Spelinspektionen của Thụy Điển (cơ quan quản lý cá cược quốc gia) đã cấm Novatech hoạt động tại nước này vào ngày 11 tháng 3, đúng một ngày sau khi khoản tiền phạt của Hà Lan được ban hành, sau một cuộc điều tra phát hiện rằng các nền tảng của công ty đang chủ động nhắm mục tiêu tới người dùng Thụy Điển.