Đối đầu chính sách đe dọa triển khai Starlink tại Nam Phi: Câu hỏi về quyền sở hữu chia rẽ các nhà lập pháp

Starlink’s entrance into South Africa has hit a regulatory wall. At the heart of the clash lies a fundamental disagreement over foreign investment policy—specifically, whether Elon Musk’s satellite internet venture must comply with local ownership requirements or operate as a wholly foreign-controlled entity.

The Policy Shift: What Changed and Why It Matters

Chính phủ Nam Phi gần đây đã giới thiệu một chỉ thị mới thay đổi căn bản cách các công ty công nghệ quốc tế có thể tham gia vào thị trường địa phương. Trước đây, các doanh nghiệp nước ngoài phải phân bổ 30% quyền sở hữu cho các nhà đầu tư da đen Nam Phi như một phần của các yêu cầu rộng lớn về Thúc đẩy Kinh tế Da đen (B-BBEE). Khung pháp lý sửa đổi này thay đổi cách tiếp cận, cho phép các công ty nước ngoài đạt được mục tiêu thúc đẩy thông qua các kênh thay thế—đầu tư vào hạ tầng cộng đồng, các chương trình bao gồm kỹ thuật số, và các sáng kiến công nghệ—thay vì bắt buộc phải có cổ phần vốn.

Bộ trưởng Truyền thông Solly Malatsi đã ủng hộ sự thay đổi này sau khi xem xét phản hồi từ các cuộc tham vấn công cộng, trong đó ông tuyên bố rằng ý kiến đa số ủng hộ việc đẩy nhanh việc triển khai Starlink. Lý do là thuyết phục: miền nông thôn Nam Phi đối mặt với những thách thức nghiêm trọng về phân chia kỹ thuật số, với khả năng kết nối vệ tinh có thể biến đổi cách tiếp cận giáo dục, thương mại, và các dịch vụ thiết yếu ở các khu vực chưa được kết nối đầy đủ.

The Opposition Mobilizes

Không phải ai cũng hoan nghênh hướng đi này. Khusela Sangoni Diko, người phụ trách truyền thông quốc hội, đã lên tiếng chỉ trích mạnh mẽ điều chỉnh chính sách này là một “bước lùi”, cảnh báo rằng nó làm suy yếu những nỗ lực kéo dài hàng thập kỷ để đảm bảo các cộng đồng bị thiệt thòi về lịch sử có thể chia sẻ lợi ích kinh tế từ các ngành công nghiệp chuyển đổi. Đảng Dân tộc Châu Phi (ANC) cầm quyền cũng bày tỏ những lo ngại này, cảnh báo rủi ro các tập đoàn nước ngoài có thể tập trung kiểm soát các lĩnh vực hạ tầng quan trọng mà không cần sự tham gia cổ phần địa phương có ý nghĩa.

Căng thẳng cơ bản phản ánh một dilemma thực sự: Làm thế nào các xã hội cân bằng giữa sự tiến bộ công nghệ nhanh chóng và các mục tiêu phân phối lại của cải lâu dài?

Learning From Other Sectors

Thú vị thay, ngành công nghiệp ô tô của Nam Phi cung cấp một lộ trình tiềm năng. BMW, Ford, và Toyota hoạt động thành công trong nước mà không cần chuyển nhượng quyền sở hữu toàn bộ, thay vào đó hướng vốn vào các quỹ phù hợp với yêu cầu của B-BBEE, mang lại lợi ích cho các doanh nhân và cộng đồng thiệt thòi trong quá khứ. Mô hình này mang lại kết quả thúc đẩy thực chất mà không yêu cầu các công ty từ bỏ quyền kiểm soát vận hành—đề xuất các nhà vận hành vệ tinh có thể áp dụng các khung pháp lý tương tự.

Timeline Uncertainty and Broader Implications

Ủy ban truyền thông của quốc hội đã lên lịch xem xét toàn diện vào năm tới, đặt ra câu hỏi về thời gian triển khai Starlink trong trạng thái chưa rõ ràng. Ngoài những tác động trực tiếp đến kinh doanh, cách Nam Phi giải quyết căng thẳng này có thể ảnh hưởng đến các quyết định về hạ tầng kỹ thuật số trên toàn châu Phi. Các quốc gia theo dõi vụ việc này phải đối mặt với câu hỏi của riêng họ: Liệu việc chấp nhận công nghệ, ngay cả dưới quyền sở hữu nước ngoài, có đáng để đổi lấy việc kiểm soát kinh tế địa phương không?

Dù là qua các yêu cầu sở hữu hay các cơ chế thúc đẩy quyền lực thay thế, con đường phía trước sẽ thử thách cam kết của Nam Phi đối với cả đổi mới và công bằng.