美国国会对加密货币的监管权分得很细。想搞清楚监管逻辑，先得了解参议院的各大委员会怎么分工。

**Ngân hàng Ủy ban vs Ủy ban Nông nghiệp**

Ủy ban Ngân hàng Thượng viện giám sát SEC, Ủy ban Nông nghiệp, Dinh dưỡng và Lâm nghiệp giám sát CFTC. Gần đây, dự thảo luật CLARITY do hai đảng cùng thúc đẩy xuất phát từ Ủy ban Ngân hàng, nhưng Ủy ban Nông nghiệp cũng có phiên bản riêng đang tiến hành. Dù hai tổ chức này hoạt động riêng biệt, cuối cùng đều ảnh hưởng đến thị trường tiền mã hóa.

**Tại sao Ủy ban Nông nghiệp lại quản lý CFTC?**

Chuyện này bắt nguồn từ lịch sử. CFTC thành lập năm 1974, nhưng tiền thân của nó là Luật Sàn Giao Dịch Hàng Hóa đã tồn tại từ năm 1936, ban đầu chỉ để bảo vệ nông dân. Giá các sản phẩm nông nghiệp như lúa mì, ngô biến động quá lớn, nông dân dễ bị thiệt hại, nên Quốc hội đã thiết lập hệ thống giám sát này. Sau này, khi thị trường phát triển, phạm vi giám sát của CFTC mở rộng sang năng lượng, kim loại, hàng hóa tài chính, nhưng nguồn gốc vẫn liên quan đến nông nghiệp, vì vậy Ủy ban Nông nghiệp vẫn tiếp tục giám sát.

**Tiền mã hóa trong khung này được định vị như thế nào?**

Điểm khác biệt chính nằm ở đây: các tài sản như Bitcoin, Ethereum được CFTC xếp vào loại « hàng hóa »(commodities), chứ không phải chứng khoán. Bởi vì CFTC vốn đã quản lý thị trường hợp đồng tương lai hàng hóa, nay còn mở rộng đến giao dịch hàng hóa kỹ thuật số theo dạng spot. Ngược lại, SEC chủ yếu tập trung vào các loại tài sản mã hóa thuộc dạng chứng khoán.

Vì vậy, bạn sẽ thấy dự thảo của Ủy ban Nông nghiệp tập trung vào quản lý hàng hóa của CFTC, còn Ủy ban Ngân hàng thì phân loại chứng khoán riêng biệt. Đây chính là lý do tại sao cùng một tài sản mã hóa có thể được hai ủy ban cùng quan tâm — hệ thống phân chia này chính là thiết kế của nó.