Khủng hoảng pháp lý về tài sản số tại Hàn Quốc: Các dự luật chất đống, Mỹ vẫn tiến bộ đều đặn

Nguồn: BlockMedia Tiêu đề gốc: 쌓여가는 법안, 본회의는 ‘먼 나라 이야기’… 표류하는 K-디지털자산법 Liên kết gốc:

Luật pháp về tài sản số của Hàn Quốc rơi vào bế tắc

Các dự thảo luật liên quan đến tài sản số tiếp tục bị trì hoãn, kỳ họp toàn thể Quốc hội lần này có thể không trình lên các dự án liên quan. Nhiều dự luật vẫn còn ở giai đoạn ủy ban thường vụ, các đề xuất của nghị sĩ và các phương án của chính phủ đang được xem xét hợp nhất, lịch trình lập pháp cần thêm thời gian.

Phiên họp này không rõ ngày trình

Theo hệ thống thông tin lập pháp của Quốc hội, trong năm ngoái đã có tổng cộng 8 dự luật liên quan đến tài sản số được trình lên Ủy ban Chính vụ của Quốc hội (ngoại trừ dự luật sửa đổi về bảo vệ người dùng tài sản ảo), bao gồm:

• Dự luật về thị trường và ngành công nghiệp tài sản số (nghị sĩ Park Sang-hyuk)
• Dự luật về nền tảng phát triển tài sản số (nghị sĩ Choi Bo-yoon)
• Dự luật về hợp nhất thị trường tài sản số (nghị sĩ Kim Jae-seok)
• Dự luật về đổi mới và tăng trưởng thị trường tài sản số (nghị sĩ Lee Kang-il)

Các dự luật liên quan đến stablecoin gồm:

• Dự luật về phát hành tài sản số ổn định giá trị (nghị sĩ Kim Hyun-jung)
• Dự luật về phát hành và lưu thông tài sản số ổn định giá trị (nghị sĩ Ahn Do-jae)
• Dự luật về đổi mới thanh toán tài sản số cố định giá trị (nghị sĩ Kim Eun-hui)

Hiện các dự luật này mới dừng lại ở giai đoạn ủy ban chính vụ hoặc trình lên, chưa vào giai đoạn xem xét của Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cần thiết cho phiên họp này. Mặc dù các giới chính trị đã thống nhất về sự cần thiết tăng cường năng lực cạnh tranh của ngành tài sản số, tiến trình lập pháp thực tế vẫn chậm.

Nguyên nhân trì hoãn lập pháp là do các bên như Quốc hội, Ủy ban Tài chính, Ngân hàng Hàn Quốc vẫn chưa đạt được thống nhất rõ ràng về các điểm mấu chốt của dự luật cơ bản về tài sản số. Ủy ban Tài chính và Ngân hàng Hàn Quốc có bất đồng về cấu trúc phát hành stablecoin, thành phần của thỏa thuận chính sách, dẫn đến việc chính phủ trình các phương án cũng bị hoãn lại. Gần đây, trong báo cáo gửi Quốc hội, Ủy ban Tài chính đề xuất phương án phối hợp có bao gồm hạn chế cổ phần của các cổ đông lớn, gây ra phản đối trong nhóm công tác về tài sản số của Đảng Dân chủ thúc đẩy lập pháp.

Vì vậy, khung chính của dự luật cơ bản về tài sản số dùng để đề xuất vẫn chưa được xác định. Nhóm công tác về tài sản số dự kiến sẽ họp với Ủy ban Tài chính vào tuần tới để thúc đẩy điều phối các điểm tranh chấp, nhưng khả năng đạt được đồng thuận vẫn chưa rõ ràng.

Mỹ kiên trì giữ vững lập trường trong điều chỉnh xung đột

Khác với Hàn Quốc, Mỹ đang xây dựng dần hệ thống quy định về tài sản số dựa trên Đạo luật GENIUS (GENIUS Act) và Đạo luật CLARITY (CLARITY Act), tiến trình diễn ra nhanh chóng.

Đạo luật GENIUS là dự luật giai đoạn đầu, nhằm xác lập các điều kiện phát hành stablecoin và nguyên tắc quản lý dự trữ, đưa hạ tầng đô la kỹ thuật số vào khung pháp lý. Đạo luật CLARITY được đánh giá là giai đoạn thứ hai của lập pháp, làm rõ vị trí pháp lý của các tài sản số như Bitcoin, Ethereum, và phân định quyền hạn giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC), Ủy ban Hợp đồng tương lai hàng hóa (CFTC) và các cơ quan giám sát ngân hàng.

Thị trường kỳ vọng sau khi hoàn thành các dự luật này, có thể mở rộng thảo luận về quy định các tài sản vật chất và tài sản tài chính như trái phiếu chính phủ, quỹ thị trường tiền tệ, khoản vay nợ trên chuỗi (RWA) và token chứng khoán (ST). Thậm chí còn có thể liên quan đến các đề án toàn diện về hạ tầng thanh toán và thanh khoản dựa trên công nghệ sổ cái phân tán (DLT) của “hạ tầng thị trường vốn số”. Sau khi chính quyền Trump tái cử, rõ ràng đã nhấn mạnh sẽ hoàn thiện dần hệ thống quy định về tài sản số.

Tất nhiên, trong nội bộ Mỹ, quan điểm về tài sản số cũng chưa hoàn toàn thống nhất. Đạo luật CLARITY đã được thông qua Hạ viện và đang chờ xem xét tại Thượng viện, còn có bất đồng về việc có nên cấp phép bồi thường cho stablecoin, phạm vi quản lý DeFi, phân chia quyền hạn điều chỉnh giữa SEC và CFTC.

Trong đó, vấn đề bồi thường stablecoin được xem là thách thức lớn nhất. Giám đốc điều hành Hiệp hội Thương mại Số (Digital Chamber of Commerce), Cody Karp, cho biết: “Vấn đề bồi thường và lãi suất của stablecoin là việc không thể trì hoãn nữa, cả hai đảng đều đồng tình cần phản ánh trong dự luật.” Hiệp hội Ngân hàng Mỹ (ABA) đã gửi thư tới Thượng viện, yêu cầu hạn chế các công ty con phát hành stablecoin về việc cung cấp bồi thường.

Tuy nhiên, khác với trong nước, những khác biệt về lập trường này được xem là quá trình điều chỉnh và quyết định trong cấu trúc ra quyết sách kiểu Mỹ, chứ không phải là yếu tố làm chậm tiến trình chính sách chung.

Nhà nghiên cứu Tiger Shark, Yoon Seung-jil, nhận định: “Các bất đồng và xung đột công khai giữa các tổ chức chính là đặc trưng của cấu trúc ra quyết sách kiểu Mỹ,” và chỉ ra rằng “trong các cuộc tranh luận, việc chuẩn bị thể chế cũng đang tiến triển.” Ông bổ sung: “Mỹ chọn cách dựa vào tranh luận nội bộ và căng thẳng để thúc đẩy chiến lược thu hút trung tâm ngành tài sản số toàn cầu về phía mình.”