Dự luật Cấu trúc Thị trường Tiền điện tử sẽ Bỏ phiếu Chính thức vào tháng Tư và Phải được Thông qua trước tháng Năm, Các Thượng nghị sĩ nói

Tóm tắt ngắn gọn

• Cynthia Lummis (R-WY) cho biết Thượng viện sẽ xem xét dự luật Clarity vào tháng 4, trong khi Bernie Moreno (R-OH) cảnh báo nó phải được thông qua trước tháng 5.
• Dự luật đối mặt với các trở ngại chính, đặc biệt là tranh cãi về lợi nhuận từ stablecoin và hiện thiếu sự ủng hộ liên đảng.
• Các xung đột bổ sung về DeFi và mối liên hệ crypto của Tổng thống Donald Trump cũng có thể ngăn cản việc thông qua dự luật.

Sau nhiều tháng thất bại, một kế hoạch cuối cùng đang hình thành từ các nghị sĩ Đảng Cộng hòa tại Thượng viện nhằm hoàn thành dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử trước khi đà chính trị trên Capitol Hill tan biến. Cynthia Lummis (R-WY), người đứng đầu chiến dịch ủng hộ dự luật này tại Thượng viện, cho biết vào thứ Tư rằng Ủy ban Ngân hàng Thượng viện sẽ tổ chức lại phiên xem xét dự luật cấu trúc thị trường, gọi là Dự luật Clarity, vào “nửa sau tháng 4.” "Chúng tôi thực sự sẽ đưa nó ra khỏi Ủy ban Ngân hàng trong tháng 4,” Lummis nói, trong buổi xuất hiện tại Hội nghị Blockchain DC.

Ngay sau đó, trong một video gửi tại cùng sự kiện, đồng nghiệp ủng hộ crypto của Lummis tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, Bernie Moreno (R-OH), đã tỏ ra nghiêm trọng hơn. “Nếu chúng ta không thông qua Dự luật Clarity trước tháng 5, luật về tài sản kỹ thuật số sẽ không được thông qua trong tương lai gần,” Moreno nói. Những tuyên bố này cho thấy chiến lược đằng sau cơ hội cuối cùng của Thượng viện để thông qua một dự luật lớn về crypto trước khi các cuộc bầu cử giữa kỳ sắp tới làm đình trệ Quốc hội. 

Nếu được thông qua và ký thành luật, Dự luật Clarity sẽ chính thức hợp pháp hóa hầu hết các hoạt động crypto tại Hoa Kỳ, bao gồm cả việc bán ban đầu token crypto cho cư dân Mỹ trong các đợt gọi vốn trước đây gọi là ICOs. Điều này sẽ ngăn chặn một chính quyền tổng thống tương lai cố gắng hạn chế hoặc cấm hoạt động này mà không cần sửa đổi luật. Chỉ có hai tuần trong tháng 4 Thượng viện sẽ họp: tuần của ngày 13 và ngày 20 tháng 4. Nếu dự luật được thông qua trong phiên họp của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện trong khoảng thời gian đó, nó sẽ cần được hợp nhất và đối chiếu với các phần của dự luật đã được Hạ viện Thượng nghị sĩ thông qua vào tháng 1. Điều này không hề dễ dàng. Không có nghị sĩ Đảng Dân chủ nào trong ủy ban bỏ phiếu ủng hộ dự luật, do các nghị sĩ Đảng Cộng hòa từ chối thỏa hiệp về các vấn đề then chốt. Nghị sĩ Kirsten Gillibrand (D-NY), nghị sĩ ủng hộ crypto tích cực nhất trong Thượng viện, cho biết vào thứ Tư rằng phần luật về nông nghiệp của dự luật sẽ cần được viết lại đáng kể để nhận được sự ủng hộ của liên đảng. Từ đó, dự luật chỉ còn ba tuần trong tháng 5 để có mặt tại nghị trường, giành được sự ủng hộ của Đảng Dân chủ và vượt qua nhiều cuộc bỏ phiếu quan trọng. Quốc hội nghỉ Memorial Day vào ngày 21 tháng 5. Moreno cho biết vào thứ Tư rằng các nỗ lực thông qua dự luật crypto sau thời điểm đó có khả năng thất bại. Nhiều trở ngại cần vượt qua để Dự luật Clarity được thông qua trước thời hạn. Trong số đó, nổi bật là tranh chấp kéo dài giữa các công ty crypto và ngành ngân hàng về lợi nhuận từ stablecoin—phần thưởng trả cho người nắm giữ token crypto gắn với giá trị của đồng đô la. Những phần thưởng này, về cơ bản là dạng lãi suất trả cho người nắm giữ stablecoin, sẽ gây khó khăn cho các ngân hàng nhỏ hơn trong việc cạnh tranh huy động tiền gửi của khách hàng, các nhà vận động hành lang ngân hàng cho biết. Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott (R-SC) cho biết hôm thứ Ba rằng ông kỳ vọng sẽ thấy một thỏa hiệp tiềm năng về ngôn ngữ lợi nhuận stablecoin trong Dự luật Clarity trong tuần này. Lummis hôm nay cũng bày tỏ lạc quan rằng ngôn ngữ mới có thể là bước tiến sau nhiều tháng đàm phán không hiệu quả giữa các ngân hàng và crypto. Tuy nhiên, bà cho biết chưa tự mình xem qua ngôn ngữ mới. Các thành viên Ủy ban Ngân hàng Thom Tillis (R-NC) và Angela Alsobrooks (D-MD), những người đã bày tỏ lo ngại về tác động của lợi nhuận stablecoin đối với ngành ngân hàng, hiện đang đàm phán trực tiếp với Nhà Trắng về vấn đề này. Nhưng ngay cả khi vấn đề lợi nhuận stablecoin được giải quyết, vẫn còn nhiều vấn đề khác.

Trong đó có DeFi—các ứng dụng tài chính phi tập trung tồn tại tự nhiên trên các mạng blockchain và tránh xa sự can thiệp của bên thứ ba như ngân hàng. Nhiều bên liên quan trong ngành đã nói rằng họ sẽ rút lui khỏi dự luật nếu các nghị sĩ Đảng Dân chủ tại Thượng viện thực hiện các yêu cầu, chủ yếu liên quan đến an ninh quốc gia, để loại bỏ các điều khoản đặc biệt trong dự luật dành cho các dự án và nền tảng DeFi. Họ cũng bao gồm vấn đề hóc bách về các doanh nghiệp crypto của gia đình Trump, trong đó có một dự án stablecoin hợp tác với World Liberty Finance. Một số nghị sĩ Đảng Dân chủ chủ chốt trong Thượng viện đã khẳng định rằng các doanh nghiệp này phải bị cấm trong dự luật crypto, nhưng Nhà Trắng xem các hạn chế đó là không khả thi. Dù bày tỏ lạc quan rằng Dự luật Clarity có thể sớm được thông qua, nghị sĩ Gillibrand nhấn mạnh vào thứ Tư rằng bà vẫn kiên quyết yêu cầu có các quy định về đạo đức chặt chẽ trong dự luật. “Tôi nghĩ rằng điều thiết yếu là các thành viên Quốc hội và bất kỳ thành viên cao cấp nào trong chính quyền, bao gồm tổng thống và phó tổng thống, không phải là người phát hành hoặc thúc đẩy tiền điện tử hoặc stablecoin, hoặc là người bán hàng lừa đảo,” Gillibrand nói tại Hội nghị Blockchain DC. “Chúng ta làm suy yếu tính hợp pháp của chính phủ nếu mọi người kiếm tiền dựa trên vị trí của họ,” bà bổ sung.