Національна скарбниця Південної Африки та центральний банк запевнили криптовалютну індустрію, що запропоновані норми щодо руху капіталу не криміналізуватимуть володіння цифровими активами і не застосовуватимуться ретроспективно.
- Ключові висновки:
-
- Національна скарбниця та SARB Південної Африки продовжили термін подання коментарів щодо руху капіталу до 30 червня 2026 року.
-
- Генеральний директор VALR Фарзам Ехсані застеріг, що проєкт правил може нести ризик скасування років регуляторного поступу в секторі.
-
- Далі Скарбниця опублікує проєкт інструкції, яка пояснюватиме, які транскордонні криптовалютні операції підлягають контролю.
Модернізація валютного контролю
Національна скарбниця Південної Африки та Резервний банк Південної Африки прагнули заспокоїти зростаюче занепокоєння в криптовалютній індустрії, заявивши, що запропоновані зміни до режиму руху капіталу країни не мають на меті криміналізувати володіння цифровими активами і не застосовуватимуться ретроспективно.
Це уточнення з’явилося після хвилі публічної критики та уваги медіа, спричинених проєктом Capital Flow Management Regulations, який відкритий для публічних коментарів і є частиною першого масштабного перегляду системи валютного контролю Південної Африки з 1961 року. Скарбниця продовжила термін коментарів із 18 травня до 30 червня 2026 року після того, як зацікавлені сторони попросили більше часу.
Запропоновані регуляції спрямовані на модернізацію того, як відстежуються транскордонні фінансові потоки, шляхом переходу від моделі попереднього погодження до ризик-орієнтованої системи нагляду. Ключова зміна — формальне включення криптовалютних активів до системи валютного контролю, що, як зазначають юристи, закриває давню прогалину в тому, як можна переміщувати вартість через кордони.
Юридичні експерти Cliffe Dekker Hofmeyr заявили, що криптовалюта давно існує в «незручному правовому просторі», широко використовується для транскордонних переказів, але прямо не охоплюється правилами валютного контролю. Проєкт регуляцій визначає криптовалютні активи та вводить їх у сферу дії, узгоджуючись із ширшими реформами, зокрема класифікацією криптовалюти як фінансового продукту.
« Криптовалюта не лібералізується; її вбудовують у наявну систему», — сказала компанія, зазначивши, що включення означає: криптовалюта більше не може розглядатися як обхід для традиційного валютного контролю.
Попри запевнення уряду, проєкт викликав різку негативну реакцію з боку бірж, академічних кіл і груп захисту інтересів, які стверджують, що пропозиція може мати далекосяжні наслідки для звичайних користувачів.
Кілька повідомлень у ЗМІ підкреслили занепокоєння, що на практиці проєкт може криміналізувати рутинну криптовалютну діяльність, накладати штрафи до приблизно $60 270 (1 мільйон південноафриканських ранд), а також передбачати тюремні строки до п’яти років за порушення. Критики також застерігали, що регуляції можуть надати посадовцям на кордоні широкі повноваження на пошук і вилучення, включно з можливістю перевіряти телефони на наявність криптовалютних застосунків в аеропортах.
Зіткнення індустрії та покарання
Фарзам Ехсані, генеральний директор VALR і один із найгучніших критиків, заявив, що проєкт ризикує повернути назад роки конструктивної взаємодії між регуляторами та криптовалютним сектором. Він попередив, що положення на кшталт Регламенту 8, який дозволяє за певних обставин «обов’язкову передачу активів», підживили страхи, що власників криптовалюти можуть змусити продати свої активи державі або уповноваженим дилерам із обміну іноземної валюти.
Скарбниця та SARB відхилили такі тлумачення, заявивши, що занепокоєння щодо примусової ліквідації криптовалюти, золота або іноземної валюти є «безпідставними». Будь-яка така вимога, як вони сказали, виникла б лише у обмежених обставинах, наприклад коли було вчинено правопорушення.
Одне з найстійкіших занепокоєнь, яке піднімали трейдери та юристи, — відсутність ясності щодо того, як проєкт трактуватиме осіб, які вже володіють криптовалютними активами. Деякі експерти попереджали, що ці користувачі можуть зіткнутися з новими обмеженнями щодо того, як вони купуватимуть або продаватимуть криптовалюту надалі, з огляду на відсутність вказівок щодо порогових значень, вимог до звітності та ролі уповноважених посередників.
Скарбниця зазначила, що до уваги береться внесок стейкхолдерів, і наголосила, що проєкт не має на меті криміналізувати володіння або накладати ретроспективні зобов’язання. У межах наступного етапу Скарбниця опублікує проєкт інструкції щодо транскордонних операцій з криптовалютними активами для публічних коментарів. Інструкція визначатиме дії, які кваліфікуються як транскордонні криптовалютні операції, і які з них підпадають під контроль руху капіталу.
Офіційні особи заявили, що рамка має на меті посилити спроможність держави виявляти та припиняти незаконні фінансові потоки, доповнюючи нагляд з боку Financial Intelligence Centre та Financial Sector Conduct Authority. Вони також відзначили, що роки звільнень і пом’якшень дозволили південноафриканцям законно виводити капітал і тримати іноземні активи в різних формах.
Скарбниця та SARB переглянуть усі подання після дедлайну 30 червня і внесуть корективи за потреби.
