Пропозиція заборонити нідерландську рекламу азартних ігор як незаконний ринок перевищує 50%

Державна секретарка з питань юстиції та безпеки Нідерландів Клаудія ван Бругген 12 червня оголосила пакет обмежень для онлайн-азартних ігор, запропонувавши майже повну заборону реклами, заборони на бонуси, всеосяжні ліміти депозитів і перевірки платоспроможності для гравців, які прагнуть підвищити ліміти. Заходи реагують на висновки, що частка ліцензованих операторів у витратах на азартні ігри в Нідерландах у першому півріччі 2025 року впала нижче 50%, за даними KSA (Kansspelautoriteit). Це означає, що тепер більшість грошей на азартні ігри в країні отримують нелiцензовані оператори. Ван Бругген окремо зазначила, що її особливо турбує, ніби більше людей, зокрема молодь, почали робити ставки в інтернеті та зіткнулися з проблемами. Перехід до незаконних операторів відбувся після попереднього посилення, зокрема щомісячних лімітів депозитів у розмірі €700 (€300 для осіб 18–24 років) і підвищення податку на азартні ігри з 30,5% до 37,8%. Кабінет поєднав запропоновану заборону з обіцянками щодо жорсткішого правозастосування, визнавши, що в Нідерландах досі активні десятки тисяч незаконних сайтів; крипто- та анонімні платежі названо обтяжувальними факторами у найбільшій справі про нелегальні азартні ігри в країні.

Нідерландський кабінет пропонує майже повну заборону реклами онлайн-азартних ігор і заборону бонусів

Оголошення від 12 червня передбачало заборону бонусів, зокрема фрибетів для реєстрації, всеосяжний ліміт депозитів для ліцензованих платформ і тест платоспроможності для гравців, які хочуть підвищити ліміт. Кабінет також вивчає ліміт на кількість онлайн-ліцензій. Заходи потребують ухвалення законодавства, перш ніж набудуть чинності. Нідерланди вже суттєво обмежують рекламу азартних ігор — з 2022 і 2023 років діють рольова-зразкова заборона та заборона на ненецiльову рекламу, — але чиновники дійшли висновку, що молоді люди все одно бачать забагато промоції. Уряд дав сигнал, що перегляне підвищення мінімального онлайн-віку для азартних ігор з 18 до 21 лише тоді, коли правозастосування проти незаконних операторів буде ефективним, вважаючи цей крок надто ризикованим до цього.

Частка ліцензованих операторів упала нижче 50% у першому півріччі 2025 року

У своєму річному звіті за 2025 рік KSA заявила, що «каналізація» витрат (channelization by spend) впала нижче 50% у першому півріччі 2025 року, навіть попри те, що приблизно 94% гравців залишаються зареєстрованими на ліцензованих сайтах. Ця зміна сталася після попереднього посилення: щомісячні ліміти депозитів у розмірі €700 (€300 для осіб 18–24 років) і підвищення ставок азартного податку з 30,5% до 37,8%. Такий сценарій перегукується з Бельгією та Італією, де заборони реклами збігалися з ростом чорного ринку. Одне дослідження оцінювало, що незаконна частка в Нідерландах перевищила 35% до кінця 2023 року — з приблизно 20% у 2021 році.

Nederlandse Loterij подала позов проти Qbet у квітні 2026 року

Масштаб незаконних операцій став очевидним у квітні, коли державний оператор лотерей Nederlandse Loterij подав до суду в Гаазі на операторів Qbet — найбільшої незaioнзованої платформи в Нідерландах. Рекордний штраф KSA у розмірі €24,8 млн назвали завеликим за своїм головою — за нідерландським правом максимальний розмір штрафів обмежено 10% світового обороту. Крипто- та анонімні платежі назвали обтяжувальними факторами на ринку, де половина витрат іде на нелiцензовані сайти.

Очікується дослідження платоспроможності в першому півріччі 2027 року до того, як набуде чинності ліміт депозитів

Ван Бругген визнала ризик того, що заборона має бути побудована з урахуванням виконуваності, щоб запобігти обходу. Законопроєкт має пройти через Палату представників. Дослідження платоспроможності, яке лежить в основі ліміту депозитів, не очікують раніше першого півріччя 2027 року. Ключове питання залишається таким: чи позбавлення ліцензованих операторів реклами та бонусів захищає гравців, чи натомість віддає офшорний ринок — який регулятори пов’язують із крипто- та анонімними платежами — і який виходить поза межі Cruks, національного реєстру самовиключення, отримуючи більшу частку ринку, яку він уже й так виграє.

Питання та відповіді

Що оголосив уряд Нідерландів 12 червня щодо онлайн-азартних ігор? Державна секретарка з питань юстиції та безпеки Нідерландів Клаудія ван Бругген оголосила пакет, який пропонує майже повну заборону реклами онлайн-азартних ігор, заборону бонусів на кшталт фрибетів для реєстрації, всеосяжний ліміт депозитів для ліцензованих платформ і тест платоспроможності для гравців, які хочуть підвищити ліміт. Кабінет також вивчає ліміт на кількість онлайн-ліцензій.

Чому частка ліцензованих операторів у витратах на азартні ігри в Нідерландах впала нижче 50% у першому півріччі 2025 року? KSA повідомила, що «каналізація» витрат впала нижче 50% у першому півріччі 2025 року після попереднього посилення заходів, зокрема щомісячних лімітів депозитів у розмірі €700 (€300 для осіб 18–24 років) і підвищення ставок азартного податку з 30,5% до 37,8%. Нелiцензовані оператори тепер отримують більшість грошей, які витрачають на азартні ігри в країні, навіть попри те, що приблизно 94% гравців залишаються зареєстрованими на ліцензованих сайтах.

Яку роль відігравали криптоплатежі в найбільшій справі про незаконні азартні ігри в Нідерландах? У позові, поданому в квітні 2026 року Nederlandse Loterij проти операторів Qbet у Гаазі, крипто- та анонімні платежі назвали обтяжувальними факторами. Справа стосувалася рекордного штрафу KSA у розмірі €24,8 млн, який голова регулятора вважав надто низьким відповідно до нідерландського права, що обмежує штрафи 10% світового обороту.