CFTC рухається до обмеження ринків прогнозування керівництвом та переглядом нормотворчості

Коротко

• Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами США (CFTC) видала рекомендаційний лист для бірж та запустила попередній запит щодо правил із закликом до громадськості висловити свою думку.
• Голова Міхаель Селиг заявив, що агентство захищатиме свою юрисдикцію щодо ринків контрактів на події, оскільки штати все частіше оскаржують платформи, пов’язані з результатами спортивних подій.
• Це рішення прийшло на тлі дебатів судів, законодавців і регуляторів щодо того, чи слід розглядати спортивні прогнози як фінансові деривативи або азартні ігри.

Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами США (CFTC) у четвер розпочала двопланову регуляторну ініціативу щодо ринків прогнозів, яку голова Міхаель Селиг охарактеризував як активізацію роботи агентства після років бездіяльності. Лист № 26-08 від Департаменту контролю за ринками, опублікований у четвер, спрямований на інформування зареєстрованих бірж про вимоги до дотримання правил і розміщення продуктів для контрактів на події — деривативів, виплати яких залежать від реальних результатів, таких як спортивні результати або політичні вибори. Крім того, агентство опублікувало попередній запит щодо правил (ANPRM), запрошуючи громадськість висловити свою думку щодо необхідності створення нових правил або внесення змін до існуючих для нагляду за ринками прогнозів. Коментарі потрібно подати протягом 45 днів після публікації у Федеральному реєстрі.

"Ринки прогнозів залишаться з нами, і під моїм керівництвом я захищатиму юрисдикцію агентства щодо цих ринків і дозволю їм процвітати в США," — написав Селиг у X.  Обидві дії відбуваються на тлі спроб CFTC закріпити контроль над сектором, який вона вважає цілком у межах своєї компетенції, але штати все частіше сприймають як нелегальні спортивні азартні ігри, що маскуються під фінансові інструменти. Петро Хаммон, юрист і радник у галузі онлайн-ігор та спортивних ставок, сказав Decrypt, що загальна картина менш драматична, ніж здається.

"Селиг/ CFTC здебільшого повторили існуючі правила без висловлення нових ідей або думок і запитали думки зацікавлених сторін," — зазначив він. Хаммон підкреслив два важливі моменти: по-перше, що Селиг вважає відповідальну гру "серйозною PR-проблемою," і по-друге, що його зауваження визнають, що ринки прогнозів "не є новою ідеєю," і подібні платформи вже десятиліттями функціонують під регулюванням у США та за кордоном. "Переважно немає спору щодо регуляторних повноважень CFTC щодо ринків прогнозів, які не пов’язані з спортивними подіями," — сказав він. — "Спір полягає в тому, чи має CFTC право класифікувати спортивні прогнози як фінансовий актив, а не як спортивні ставки." Він зазначив, що кожна інша країна Заходу з регульованими азартними іграми та фінансовими ринками класифікує цю діяльність як азартні ігри. "Можливо, у американській системі або у ментальності американської фіналізації є щось унікальне," — сказав він, — "але я ще не чув, щоб цю аргументацію висловлювали зацікавлені сторони." Призначений президентом Дональдом Трампом головою, Селиг останній місяць публічно попереджає штати, що CFTC захищатиме свою територію у суді. Агентство вже подало амікусний лист у Дев’ятому апеляційному суді США на підтримку Crypto.com. Оголошуючи про правила минулого тижня на конференції FIA Global Cleared Markets у Флориді, Селиг заявив, що агентство "більше не буде сидіти склавши руки, поки ці ринки розвиваються у межах нашої системи," і що ринки прогнозів "тепер сприймаються громадськістю як більш точні, ніж політичні опитування." Рекомендація нагадує біржам, що правила щодо внутрішньої торгівлі та маніпуляцій поширюються на контракти на події, і попереджає, що незаконно "шахраювати" або маніпулювати цінами, зокрема через зловживання конфіденційною інформацією.

Також вона вказує на ризики, пов’язані з контрактами у спорті, що залежать від травм або дій окремих гравців, закликаючи біржі співпрацювати з лігами та попереджаючи, що CFTC може зупинити розміщення контрактів, що не відповідають стандартам. "Єдина справжня загроза для ринків спортивних прогнозів — це негативне рішення Верховного суду," — зазначив Хаммон. Штатне ліцензування вже було спробовано і провалено, додав він, "головним чином через високі податкові ставки на азартні ігри, відсутність ліквідності та складні правила щодо об’єднання ліквідності між штатами," що означає, що поразка у Верховному суді цілком знищить цю бізнес-модель.