Законодавці Міннесоти подають законопроект про заборону крипто-АТМ по всьому штату після зростання кількості випадків шахрайства серед літніх людей

Міннесотські законодавці розглядають HF 3642, законопроект, внесений 24 березня 2026 року депутатом Еріною Когель, який забороняє експлуатацію криптовалютних кіосків по всьому штату, фактично руйнуючи існуючу регуляторну базу, створену у 2024 році.

Запропонований заборона слідує за свідченнями правоохоронних органів, які описали значні фінансові втрати серед літніх мешканців, при цьому Міннесотське департамент торгівлі повідомляє про 70 скарг, пов’язаних із кіосками у 2025 році, на суму 540 000 доларів, і вказує, що поточні захисти споживачів виявилися недостатніми.

Запропоноване законодавство і сфера дії заборони

HF 3642, внесений до Комітету з торгівлі, фінансів і політики Міннесоти, передбачає всебічну заборону на віртуальні валютні кіоски по всьому штату.

Ключові положення законопроекту включають:

• Повну заборону на розміщення або експлуатацію “кіосків із віртуальними валютами” будь-де в Міннесоті

• Скасування приблизно двох десятків статей чинного законодавства, що регулюють індустрію крипто-АТМ

• Застосовність лише до фізичних пристроїв, при цьому мешканці зможуть здійснювати криптовалютні транзакції через онлайн-платформи

Цей законопроект є значним кроком у порівнянні з поточною регуляторною політикою Міннесоти, яка була прийнята у 2024 році для боротьби з шахрайством через вимоги до розкриття інформації, обмеження транзакцій і ліцензування операторів.

Поточна регуляторна база і виявлені недоліки

Законодавство Міннесоти щодо крипто-АТМ, прийняте у 2024 році, встановило кілька механізмів захисту споживачів, які тепер прихильники заборони вважають недостатніми.

У 2024 році було запроваджено:

• Обмеження на щоденну транзакцію у 2000 доларів для нових клієнтів (з визначенням як облікових записів, що існують менше 72 годин)

• Вимоги до повернення коштів, що зобов’язують повертати повну суму у разі шахрайського примусу, за умови, що клієнт зв’яжеться з оператором і правоохоронними органами протягом 14 днів

• Вимоги до ліцензування для операторів кіосків

• Обов’язки щодо розкриття інформації, що зобов’язують операторів попереджати споживачів, що віртуальні валюти не є законним платежем, транзакції є безповоротними, а шахрайські втрати зазвичай не підлягають відшкодуванню

Джон Сміт, директор з державних зв’язків Міннесотського департаменту торгівлі, свідчив, що ці заходи не змогли запобігти зростанню втрат. У 2025 році департамент отримав 70 скарг, пов’язаних із кіосками, на суму 540 000 доларів. Близько 48% постраждалих споживачів отримали повернення, що становить лише 16% від загальних втрат. Сміт заявив, що департамент “рішуче підтримує HF 3642”, додавши, що “попередні зусилля щодо підвищення захисту споживачів у крипто-кіосках не дали результату”.

Свідчення правоохоронних органів і вплив на жертв

Під час засідання комітету 26 березня 2026 року правоохоронці надали детальні свідчення щодо людського впливу шахрайства з крипто-АТМ, особливо серед літніх і вразливих груп населення.

Детектив Лінн Лоренс з поліції Вудбері свідчив про конкретні випадки, зокрема:

• Постраждала особа з обмеженим доходом, яка за шість місяців здійснила щонайменше 10 транзакцій з біткоїнами, відправивши приблизно 50% свого місячного доходу шахраям

• Постраждала потребувала втручання служб захисту дорослих (APS) через втрату житла і харчування

• Постраждала висловила страх опинитися без даху над головою і жити у своєму автомобілі після вичерпання заощаджень

Лоренс описав крипто-кіоски як “основну ціль” для осіб, що прагнуть експлуатувати вразливих мешканців. Свідчення детектива підкреслили обмежені можливості правоохоронних органів відшкодувати кошти після їх переказу через ці пристрої.

Додаткові свідчення включали:

• Депутат Кіт Аллен зазначив, що мільйони доларів, ймовірно, були виведені з сільських громад, які “могли зробити багато доброго”

• Начальник поліції одного з міст Міннесоти подав лист, у якому зазначалося, що “правоохоронні органи мають дуже обмежені можливості відшкодувати кошти після їх переказу”

Сфера діяльності крипто-АТМ у Міннесоті

За даними Coin ATM Radar, у Міннесоті налічується приблизно 430 криптовалютних АТМ, зосереджених переважно в місті Міннеаполіс. Міннесотський департамент торгівлі повідомляє про близько 350 ліцензованих кіосків, якими керують від восьми до десяти компаній по всьому штату.

Національна статистика шахрайств дає ширший контекст:

• Дані ФБР свідчать, що у 2025 році жертви повідомили про втрати у 333 мільйони доларів, пов’язані з крипто-АТМ по всій країні

• Шахраї зазвичай змушують жертв надсилати криптовалюту під неправдивими приводами, часто видаючи себе за урядові агентства або технічну підтримку

• Безповоротна природа транзакцій у криптовалюті ускладнює процеси відшкодування

Реакція галузі та паралельні заходи правозастосування

Законодавчі дії у Міннесоті співпадають із ширшими зусиллями щодо боротьби з крипто-АТМ у інших юрисдикціях та добровільними заходами галузі.

Bitcoin Depot, найбільший у Північній Америці оператор Bitcoin ATM, оголосив раніше цього тижня, що почне вимагати від клієнтів надавати особисту ідентифікацію для кожної транзакції. Це вони назвали добровільною ініціативою щодо вдосконалення процедур відповідності.

Ця зміна політики сталася після позову, поданого у березні 2026 року Генеральним прокурором Массачусетсу Андреа Кемпбелл, яка звинуватила Bitcoin Depot у свідомому сприянні крипто-шахрайствам і “видаленні заходів безпеки проти шахрайства та введення в оману інвесторів з метою власного збагачення”.

Bitcoin Depot заперечує ці твердження, представник компанії заявив, що фірма “заснована на відповідності та захисті споживачів” і продовжує співпрацювати з правоохоронними органами для боротьби з нелегальною діяльністю.

Генеральний юрист CoinFlip Ларрі Ліпка свідчив на слуханнях у Міннесоті, що хоча оператор АТМ усвідомлює поширення шахрайства з використанням його пристроїв, шахраї мають у своєму арсеналі кілька інструментів понад кіоски.

Національні та міжнародні прецеденти

Запропонований Міннесотою заборона слідує за подібними діями в інших юрисдикціях, хоча вона стане першою всеохоплюючою забороною на рівні штату у США.

Внутрішні регуляторні заходи:

• Іллінойс ухвалив Закон про цифрові активи (SB 2319 у серпні 2025 року), що вимагає реєстрації операторів, створення служби підтримки клієнтів у реальному часі та обмеження комісій до 18%, з обмеженням щоденних транзакцій для нових клієнтів у 2500 доларів

Міжнародні обмеження:

• Нова Зеландія оголосила про заборону крипто-АТМ у липні 2025 року у рамках реформ щодо боротьби з відмиванням грошей і фінансуванням тероризму, поліція визначила 157 машин країни як основні портали для нелегального переміщення коштів

• Австралія запропонувала розширити повноваження Австралійського центру звітності та аналізу транзакцій (AUSTRAC) щодо обмеження або заборони “ризикових продуктів”, включаючи крипто-кіоски, у жовтні 2025 року, після зростання мережі з 23 до приблизно 2000 машин за шість років

Часті запитання (FAQ)

Що зробить HF 3642 у разі прийняття?

HF 3642 заборонить розміщення та експлуатацію всіх криптовалютних кіосків у Міннесоті, скасувавши існуючу регуляторну базу, створену у 2024 році. Заборона стосується лише фізичних пристроїв; мешканці зможуть продовжувати здійснювати криптовалютні транзакції через онлайн-платформи та біржі.

Чому законодавці Міннесоти пропонують заборону на крипто-АТМ?

Законопроект реагує на задокументовані втрати через шахрайство, особливо серед літніх мешканців, при цьому правоохоронці свідчать, що жертви втратили значні частини своїх пенсійних заощаджень через шахрайські схеми з крипто-кіосками. Міннесотський департамент торгівлі повідомляє про 70 скарг на суму 540 000 доларів у 2025 році і зазначає, що існуючі захисти споживачів виявилися недостатніми.

Як заборона вплине на існуючих операторів крипто-АТМ у Міннесоті?

Якщо законопроект буде прийнято, його реалізація вимагатиме демонтажу або виведення з експлуатації приблизно 430 крипто-АТМ, що наразі працюють у штаті, і торкнеться восьми-десяти ліцензованих операторів. Закон скасує вимоги до ліцензування та інші регуляторні статті, що позбавить правової бази для роботи кіосків у штаті.