คณะกรรมการธนาคารวุฒิสภาสหรัฐเปิดเผยร่างกฎหมายล่าสุดของ “CLARITY Act” โดยให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกกับการคุ้มครองผู้บริโภค

ตามรายงานของ CoinDesk เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม คณะกรรมาธิการด้านการธนาคารของวุฒิสภาสหรัฐได้เผยแพร่ร่างล่าสุดของกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโต “CLARITY Act” อย่างเป็นทางการเมื่อวันอังคาร โดยมีความยาวทั้งหมด 309 หน้า เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการพิจารณาและลงคะแนนเสียงในคณะกรรมาธิการซึ่งจะมีขึ้นในวันที่ 14 พฤษภาคม

สาระสำคัญของร่างกฎหมาย: ข้อจำกัดผลตอบแทนจากสเตเบิลคอยน์และการคุ้มครอง DeFi

ตามรายงานของ CoinDesk ข้อกำหนดนโยบายหลักในร่างฉบับล่าสุดประกอบด้วย:

ข้อกำหนดผลตอบแทนจากสเตเบิลคอยน์: ร่างกฎหมายจำกัดการจ่ายดอกเบี้ยหรือผลตอบแทน โดยอนุญาตให้ทำได้เฉพาะ “การจ่ายที่เกี่ยวข้องกับสเตเบิลคอยน์แบบจ่ายผลตอบแทน” หรือ “การจ่ายที่เทียบเท่าทางเศรษฐกิจหรือเชิงหน้าที่กับดอกเบี้ยหรือผลตอบแทนจากการฝากเงินของธนาคาร” เท่านั้น เงื่อนไขดังกล่าวยังคงเป็นประเด็นที่ถูกโต้แย้งอย่างต่อเนื่องทั้งในแวดวงอุตสาหกรรมและในกลุ่มล็อบบี้ของธนาคาร

การคุ้มครองนักพัฒนา DeFi: ร่างกฎหมายยังคงรักษาบทบัญญัติให้สอดคล้องกับ “Blockchain Regulatory Certainty Act” (BRCA) โดยคุ้มครองนักพัฒนาซอฟต์แวร์ที่ไม่ได้ควบคุมเงินของผู้ใช้จากการถูกจัดประเภทเป็นผู้โอนย้ายเงิน ผู้แทนของ DeFi Education Fund ระบุว่า: “เรารู้สึกกำลังใจจากทิศทางของการเจรจาล่าสุด โดยบทคุ้มครองที่เกี่ยวข้องกับ BRCA และ ‘กฎหมายว่าด้วยการซื้อขายหลักทรัพย์’ ได้ถูกใส่ไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้แล้ว”

Brian Armstrong ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Coinbase กล่าวในไลฟ์สตรีมบนแพลตฟอร์ม X เมื่อวันจันทร์ว่า “ไม่ใช่ทุกคนที่จะได้รับทุกสิ่งที่ตัวเองต้องการ แต่พวกเขาได้รับสิ่งที่จำเป็นที่สุด” Armstrong ยังกล่าวเพิ่มเติมว่า Coinbase กำลังทำงานร่วมกับธนาคารยักษ์ใหญ่ที่สุดของโลกอย่างน้อย 5 แห่ง เพื่อช่วยให้ธนาคารสามารถผนวกรวมคริปโตเข้ากับระบบของตนได้

ความขัดแย้งเรื่องบทบัญญัติด้านศีลธรรม: พรรคเดโมแครตคัดค้านและท่าทีทำเนียบขาว

ตามรายงานของ CoinDesk ข้อความที่เผยแพร่ในขณะนี้ยังไม่มีบทบัญญัติที่จำกัดผลประโยชน์ทับซ้อนซึ่งทำให้เจ้าหน้าที่ของรัฐได้รับกำไรจากอุตสาหกรรมคริปโต เนื่องจากบทบัญญัติลักษณะนี้อยู่นอกขอบเขตอำนาจของคณะกรรมาธิการด้านการธนาคารของวุฒิสภา ประเด็นดังกล่าวจึงต้องถูกแก้ไขในขั้นตอนกระบวนการนิติบัญญัติถัดไป

Elizabeth Warren หัวหน้าฝ่ายชนกลุ่มน้อยของคณะกรรมาธิการด้านการธนาคารของวุฒิสภา ออกแถลงการณ์ในเวลาเดียวกับที่มีการเผยแพร่ข้อความ โดยกล่าวว่า “ร่างกฎหมายฉบับนี้ทำให้นักลงทุน ความมั่นคงของชาติ และระบบการเงินโดยรวมตกอยู่ในความเสี่ยง และจะเร่งให้เกิดการทุจริตในวงการคริปโตของโดนัลด์ ทรัมป์ รัฐบาลปัจจุบันเพิ่งเข้ารับตำแหน่งได้เพียงปีเดียว แต่กลับกอบโกยผลประโยชน์อย่างน้อย 14 ล้านดอลลาร์สหรัฐจากการซื้อขายคริปโต ขณะเดียวกันร่างกฎหมายฉบับนี้กลับไม่มีบทบัญญัติใดๆ ที่จะหยุดยั้งไม่ให้เรื่องแบบนี้เกิดขึ้นได้”

Patrick Vett ที่ปรึกษาคริปโตของทำเนียบขาว ระบุว่าท่าทีของรัฐบาลคือการกำหนดกฎที่ครอบคลุมสำหรับ “ตั้งแต่ประธานาธิบดีจนถึงเด็กฝึกงานคนใหม่บนเนินรัฐสภา” แต่ปฏิเสธข้อกำหนดที่เจาะจงสำหรับตำแหน่งหรือเจ้าหน้าที่รายใดรายหนึ่ง วุฒิสมาชิก Kirsten Gillibrand เคยกล่าวในงาน Consensus 2026 ที่เมืองไมอามี ว่า พรรคเดโมแครตจะไม่ยอมให้ร่างกฎหมายผ่านหากขาดบทบัญญัติด้านศีลธรรม

ขั้นตอนนิติบัญญัติถัดไปและไทม์ไลน์

ตามรายงานของ CoinDesk หลังจากร่างกฎหมายผ่านคณะกรรมาธิการแล้ว ยังต้องทำขั้นตอนต่อไปนี้: ขั้นแรกต้องนำไปรวมกับร่างฉบับที่คล้ายกันซึ่งคณะกรรมาธิการด้านการเกษตรของวุฒิสภาเคยอนุมัติไว้ ต่อมาคือให้ใส่บทบัญญัติด้านศีลธรรมที่ยังเป็นข้อโต้แย้งอยู่ และสุดท้ายในการลงคะแนนเสียงของวุฒิสภาทั้งสภา ต้องได้เสียงเห็นชอบ 60 เสียงขึ้นไป จึงจะผ่านได้ โดยคาดว่าจะต้องได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกวุฒิสภาฝ่ายเดโมแครตจำนวนมาก

ที่ปรึกษาคริปโตของทำเนียบขาวระบุว่า เป้าหมายของรัฐบาลคือให้ “CLARITY Act” เสร็จสิ้นภายในวันที่ 4 กรกฎาคม ขณะที่ Gillibrand คาดการณ์ว่าร่างกฎหมายจะเสร็จสิ้นในสัปดาห์แรกของเดือนสิงหาคม ตามรายงานของ Punchbowl News เมื่อวันจันทร์ ผู้แทนเจรจาของวุฒิสภาได้บรรลุข้อตกลงเรื่องบทบัญญัติด้านการบังคับใช้กฎหมายแล้ว ซึ่งจะทำให้พนักงานอัยการสามารถดำเนินคดีกับคดีฟอกเงินที่เกี่ยวข้องกับคริปโตได้

คำถามที่พบบ่อย

คณะกรรมาธิการด้านการธนาคารของวุฒิสภาเผยแพร่ข้อความล่าสุดของ CLARITY Act เมื่อไร และกระบวนการนิติบัญญัติวันพฤหัสบดีคืออะไร?

ตามรายงานของ CoinDesk เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2026 คณะกรรมาธิการได้เผยแพร่ข้อความร่างกฎหมาย 309 หน้าอย่างเป็นทางการหลังเที่ยงคืนของวันอังคาร (12 พฤษภาคม) และการพิจารณาในคณะกรรมาธิการรวมถึงการลงคะแนนเสียงจะจัดขึ้นในวันที่ 14 พฤษภาคม 2026 (วันพฤหัสบดี)

CLARITY Act กำหนดข้อจำกัดผลตอบแทนจากสเตเบิลคอยน์ไว้อย่างไร?

ตามรายงานของ CoinDesk ร่างกฎหมายจำกัดการจ่ายดอกเบี้ยหรือผลตอบแทน โดยอนุญาตให้ทำได้เฉพาะ “การจ่ายที่เกี่ยวข้องกับสเตเบิลคอยน์แบบจ่ายผลตอบแทน” หรือ “การจ่ายที่เทียบเท่าทางเศรษฐกิจหรือเชิงหน้าที่กับดอกเบี้ยหรือผลตอบแทนจากการฝากเงินของธนาคาร” เท่านั้น ซึ่งถือเป็นหนึ่งในจุดโฟกัสด้านนโยบายที่มีความขัดแย้งมากที่สุดในปัจจุบัน

ขั้นตอนนิติบัญญัติถัดไปและไทม์ไลน์การเสร็จสิ้นของ CLARITY Act คืออะไร?

ตามรายงานของ CoinDesk หลังจากร่างกฎหมายผ่านคณะกรรมาธิการแล้ว ต้องนำไปรวมกับเวอร์ชันของคณะกรรมาธิการด้านเกษตร และต้องแก้ไขปัญหาด้านบทบัญญัติด้านศีลธรรม การลงคะแนนเสียงของวุฒิสภาทั้งสภาต้องได้ 60 เสียง ทำเนียบขาวตั้งเป้าไว้วันที่ 4 กรกฎาคม ขณะที่ Gillibrand คาดว่าจะเสร็จในสัปดาห์แรกของเดือนสิงหาคม