ร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตกำหนดพิจารณาในคณะกรรมการวุฒิสภาช่วงกลางเดือนพฤษภาคมท่ามกลางข้อพิพาทด้านจริยธรรม

กฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตของสหรัฐฯ กำลังคืบหน้าไปสู่การพิจารณาร่างในคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาในช่วงกลางเดือนพฤษภาคม ตามการเจรจาที่ The Block รายงานสัปดาห์นี้ แม้ประเด็นขัดแย้งสำคัญเกี่ยวกับบทบัญญัติด้านจริยธรรมและความเชื่อมโยงคริปโตของตระกูลทรัมป์ ยังไม่ข้อยุติ

วุฒิสมาชิก ทอม ทิลลิส (Thom Tillis), พรรครีพับลิกันจากรัฐนอร์ทแคโรไลนา (R-N.C.) ผู้เจรจาคนสำคัญ บอกกับ FOX Business ว่าเขาขอให้ประธานคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภา ทิม สก็อตต์ (Tim Scott) (R-S.C.) “ดำเนินการจัดตาราง” การไต่สวนเพื่อแก้ไขและลงมติร่างกฎหมาย ทิลลิสกล่าวว่าเขาหวังว่าจะมีข้อความร่างกฎหมายฉบับใหม่ล่วงหน้าสักไม่กี่วันก่อนการพิจารณาในคณะกรรมาธิการ อย่างไรก็ดี ทิลลิสบอกกับ Politico ว่าเขาจะคัดค้านร่างกฎหมายคริปโต หากไม่รวมถ้อยคำด้านจริยธรรมก่อนที่ร่างจะออกจากวุฒิสภา

Timeline and Negotiator Positions

ประธานสก็อตต์กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ Fox Business ในวันพฤหัสบดีว่า สมาชิกสภากำลังอยู่ใน “โซนสีแดง” เพื่อให้ผ่านร่าง โดยเสริมว่า ทิลลิสและวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันคนอื่นๆ “เห็นด้วย” สก็อตต์กล่าวว่า: “ผมแค่อยากได้ 13 จาก 13 พรรครีพับลิกัน นั่นจะทำให้การมีการพิจารณาแบบสองพรรคในเดือนพฤษภาคมเป็นเรื่องง่ายขึ้น ซึ่งเป็นความหวังของผม จากนั้นเราจะนำเรื่องนี้ขึ้นสู่ชั้นวุฒิสภาในเดือนมิถุนายนหรือกรกฎาคม”

วุฒิสมาชิก แองเจลา อัลซอบรูคส์ (Angela Alsobrooks) พรรคเดโมแครตจากรัฐแมริแลนด์ (D-Md.) ผู้เจรจาคนสำคัญ ระบุผ่านเมเรดิธ แฮปปี้ (Meredith Happy) โฆษกของเธอว่า ต้องแก้ไขหลายประเด็นเพื่อให้มีการลงคะแนนแบบสองพรรค “อัลซอบรูคส์ยังคงโฟกัสที่สาระสำคัญ” แฮปปี้กล่าว “ถ้าเราต้องการให้ลงคะแนนแบบสองพรรค เราต้องแก้ทั้งเรื่องการเงินผิดกฎหมายและจริยธรรม”

Key Substantive Hurdles

ร่างกฎหมายถูกค้างอยู่ในคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภามาหลายเดือนจากข้อพิพาทเกี่ยวกับรางวัลสำหรับ stablecoin ซึ่งเป็นตัวขัดขวางหลักควบคู่กับความกังวลด้านจริยธรรมและการเงินแบบกระจายอำนาจ (DeFi) ร่างกฎหมายจะกำกับดูแลอุตสาหกรรมคริปโตอย่างกว้างขวาง โดยการกำหนดเขตอำนาจกำกับระหว่างคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (Commodity Futures Trading Commission) และคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (Securities and Exchange Commission)

คณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาพยายามหาทางออกเกี่ยวกับรางวัลของ stablecoin โดยมีข้อพิพาทต่อสาธารณะระหว่างที่ปรึกษาด้านคริปโตของทำเนียบขาวกับธนาคาร ภาษา DeFi ก็ถูกจับตาเช่นกัน โดยมีความกังวลว่าอาจทำให้ความสามารถของอัยการในการดำเนินคดีอาชญากรรมทางการเงินอ่อนลง

ประธานสก็อตต์กล่าวว่าเขาไม่เชื่อว่าบทบัญญัติด้านจริยธรรมอยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมาธิการของเขา ยังไม่ชัดเจนว่าถ้อยคำด้านจริยธรรมจะถูกหยิบยกไปแก้ไขที่ใด แม้จะมีแนวโน้มว่าต้องได้รับการแก้ไขก่อนที่ร่างจะได้ลงคะแนนในชั้นวุฒิสภาแบบเต็มคณะ

Political Obstacles

เมื่อวันพฤหัสบดี วุฒิสมาชิก จอห์น เคนเนดี (John Kennedy) พรรครีพับลิกันจากรัฐลุยเซียนา (R-La.) กล่าวว่าเขาจะระงับการสนับสนุนร่างกฎหมายคริปโต ส่วนหนึ่งเป็นเพราะ “ความคับข้องใจอย่างลึกซึ้งต่อสภาผู้แทนราษฎรและทำเนียบขาว” เกี่ยวกับร่างกฎหมายที่อยู่อาศัยในวุฒิสภาที่ถูกค้างอยู่ ตามรายงานของ Punchbowl News การผ่านในวุฒิสภาต้องได้ 60 เสียง ทำให้จำเป็นต้องมีการสนับสนุนจากพรรครีพับลิกันแบบเป็นเอกฉันท์และความร่วมมือจากพรรคเดโมแครต

Ethics and Trump Family Crypto Ties

ประเด็นด้านจริยธรรมยิ่งกลายเป็นศูนย์กลางของการถกเถียงด้านกฎหมาย ขณะที่การเลือกตั้งกลางเทอมใกล้เข้ามา คาดว่าเดโมแครตจะหยิบยกการล็อบบี้ของอุตสาหกรรมคริปโตและความเชื่อมโยงคริปโตของตระกูลทรัมป์ขึ้นในแคมเปญ เมื่อคณะกรรมาธิการเกษตรของวุฒิสภาผลักดันร่างกฎหมายคริปโตฉบับของตนก่อนหน้านี้ในปีนี้ ไม่พบเดโมแครตคนใดโหวตสนับสนุน โดยระบุว่า “ผลประโยชน์ด้านคริปโต” ของทรัมป์เป็นอุปสรรคสำคัญ

Bloomberg ประเมินว่าทรัมป์มีรายได้อย่างน้อย 1.4 พันล้านดอลลาร์จากบริษัทร่วมทุนด้านคริปโตของเขา รวมถึงจาก DeFi และโครงการ World Liberty Financial ซึ่งเป็น stablecoin ตระกูลทรัมป์ยังถือหุ้นสัดส่วน 20% ในบริษัทขุดเหมือง American Bitcoin สุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ทรัมป์เป็นเจ้าภาพจัดงานกาลาดินเนอร์ในคฤหาสน์ Mar-a-Lago ในฟลอริดา สำหรับผู้ถือ TRUMP memecoin ซึ่งทำให้เดโมแครตเกิดความกังวล

ฉบับของสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งถูกเรียกชื่อเล่นว่า Clarity มีถ้อยคำที่ห้าม “สมาชิกคนใดของสภาคองเกรสหรือเจ้าหน้าที่ระดับผู้บริหารของฝ่ายบริหารส่วนกลางจากการออกสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลในช่วงเวลาที่ตนปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ” ตามแหล่งข่าวในอุตสาหกรรมคริปโต เส้นแดงของทำเนียบขาวคือการจำกัดไม่ให้เจ้าหน้าที่ของรัฐบาลกลางสามารถให้สมาชิกในครอบครัวไปออกผลิตภัณฑ์/ถือครองในลักษณะนั้นได้

ข้อขัดแย้งทางผลประโยชน์ถูกหยิบยกมาพูดซ้ำในหลายการไต่สวนของคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภา ล่าสุด วุฒิสมาชิก เอลิซาเบธ วอร์เรน (Elizabeth Warren) ดีจากพรรคเดโมแครตระดับหัวหน้าของคณะกรรมาธิการ ดูเหมือนจะเรียกตัวเลือกประธานธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve) เควิน วาร์ช (Kevin Warsh) ว่าเป็น “หุ่นเชิด” ของทรัมป์ โดยอ้างถึงการถือครองคริปโตที่โดดเด่น “การมีหุ่นเชิดมาคุมธนาคารกลางสหรัฐ ก็ยังจะทำให้ประธานเข้าถึงอำนาจอันทรงพลังของ Fed เพื่อที่เขาจะได้ร่ำรวยขึ้น ตัวเขา ครอบครัว และเพื่อนพ้องในวอลล์สตรีท” วอร์เรนกล่าวในการไต่สวนเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว “มันอาจหมายถึงการให้บัญชีพิเศษแก่บริษัทคริปโตของครอบครัวเขา หรือการช่วยเหลือทางการเงิน (bailouts) ให้เพื่อนๆ ในวอลล์สตรีท หากพวกเขาประสบปัญหา”

Passage Prospects

เมื่อรวมกันแล้ว ข้อพิพาทเรื่องรางวัลของ stablecoin ความกังวลด้านจริยธรรม ถ้อยคำด้าน DeFi และเวลาบนวาระในชั้นพิจารณาที่เหลือน้อยลง ทำให้เกิดความไม่แน่นอนต่อโอกาสที่ร่างจะผ่าน แหล่งข่าวในอุตสาหกรรมคริปโตแห่งหนึ่งประเมินโอกาสการผ่านไว้ที่ 15% ถึง 25% ขณะที่ Galaxy ประเมินว่าโอกาสที่ร่างกฎหมายด้านโครงสร้างตลาดจะผ่านในปีนี้อยู่ที่ 50%