กรรมาธิการ SEC เฮสเตอร์ เพียร์ซ (Hester Peirce) ซึ่งเป็นที่รู้จักในฐานะผู้กำกับดูแลที่เป็นมิตรต่อคริปโต ชี้แจงเมื่อวันที่ 21 (ตามเวลาท้องถิ่น) ว่า หลักทรัพย์สังเคราะห์ไม่อยู่ในขอบเขตการยกเว้นเพื่อการสร้างสรรค์ (innovation exemption) ที่วางแผนไว้สำหรับหุ้นที่แปลงเป็นโทเคน เมื่อวันที่ 18 บลูมเบิร์ก (Bloomberg) รายงานว่า SEC กำลังเตรียมประกาศ “innovation exemption” สำหรับการทำให้หุ้นเป็นโทเคน ซึ่งอาจเปิดทางให้มีการซื้อขายโทเคนที่ติดตามราคาหุ้น โดยไม่ต้องได้รับการอนุมัติหรือความยินยอมจากบริษัท เพียร์ซระบุปฏิเสธการตีความขอบเขตของการยกเว้นแบบที่ขยายเกินจริง
การชี้แจงของเพียร์ซต่อการยกเว้นเพื่อการสร้างสรรค์
เพียร์ซกล่าวว่า: “ขอบคุณสำหรับความสนใจใน innovation exemption ที่วางแผนไว้สำหรับการซื้อขายบนเชนของหุ้นที่แปลงเป็นโทเคน แต่ฉันไม่รู้สึกขอบคุณกับถ้อยแถลงที่ถูกขยายให้เกินจริง” เธออธิบายว่าขอบเขตของการยกเว้นจะถูกจำกัด และออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการซื้อขายการแสดงเป็นดิจิทัลของหลักทรัพย์ที่มีอยู่ในตลาดรอง ไม่ใช่หลักทรัพย์สังเคราะห์
คำนิยามและขอบเขต
ตามคำกล่าวของเพียร์ซ การแสดงเป็นดิจิทัลของหลักทรัพย์หมายถึงเครื่องมือที่ถูกโทเคไนซ์ซึ่งอิงกับสินทรัพย์พื้นฐาน เธอย้ำว่า “หลักทรัพย์สังเคราะห์” ซึ่งไม่มีสินทรัพย์พื้นฐาน และติดตามเฉพาะการเคลื่อนไหวของราคา หรือดัชนีผ่านอนุพันธ์ จะไม่ถูกครอบคลุมอยู่ใน innovation exemption
ความคาดหวังของตลาด vs. ความเป็นจริง
หลังจากบลูมเบิร์กรายงานเบื้องต้นเมื่อวันที่ 18 ความคาดหวังในตลาดก็เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับการอนุมัติอย่างเป็นทางการสำหรับหลักทรัพย์สังเคราะห์ที่ไม่มีสินทรัพย์พื้นฐาน แต่ติดตามราคาในรูปแบบอนุพันธ์ คำชี้แจงของเพียร์ซเมื่อวันที่ 21 ได้ตอบและปฏิเสธการตีความที่ขยายวงกว้างดังกล่าวของการยกเว้นนี้