ประธาน ก.ล.ต. ประกาศโครงการกรอบงานคริปโตสำหรับการควบคุมโทเค็น

ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พอล แอตกินส์ ประกาศ Project Crypto เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน ระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ที่ Economic Club of New York โดยนำเสนอกรอบการกำกับดูแลที่อนุญาตให้ผู้ออกสินทรัพย์ดิจิทัลสามารถระบุได้ว่าโทเคนมีคุณสมบัติเป็นหลักทรัพย์หรือไม่ก่อนการเปิดตัว โครงการนี้มีเป้าหมายเพื่อแทนที่ความไม่แน่นอนที่เกิดจากการบังคับใช้กฎหมายตามที่แอตกินส์กล่าวด้วยความชัดเจนล่วงหน้าผ่านการประสานงานกับ Commodity Futures Trading Commission Project Crypto เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ ACT ของ SEC—Advance, Clarify, and Transform—ซึ่งออกแบบมาเพื่อปรับปรุงกฎเกณฑ์หลักทรัพย์ให้ทันสมัยสำหรับตลาดที่ใช้บล็อกเชน พร้อมกำหนดขอบเขตเขตอำนาจระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง

SEC เปิดตัวกรอบ Project Crypto ภายใต้กลยุทธ์ ACT

แอตกินส์วางตำแหน่ง Project Crypto ให้เป็นการเปลี่ยนแปลงจากแนวปฏิบัติด้านการกำกับดูแลก่อนหน้านี้ที่เขากล่าวว่าสร้างความไม่แน่นอนให้กับผู้มีส่วนร่วมในตลาดที่พยายามจะมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานกำกับดูแล เขาตั้งข้อสังเกตว่าบริษัทต่างๆ มักเผชิญกับการดำเนินการบังคับใช้กฎหมายมากกว่าคำแนะนำที่ชัดเจน ซึ่งส่งผลให้กิจกรรมนวัตกรรมย้ายออกไปนอกสหรัฐอเมริกา ในขณะที่นักลงทุนในประเทศยังคงมีบทบาทในตลาดคริปโต

ประธาน SEC กล่าวว่า "ผ่านสิ่งที่เราเรียกว่า Project Crypto เรากำลังดำเนินการตามขั้นตอนทางประวัติศาสตร์เพื่อปรับปรุงกฎและข้อบังคับของเราให้ทันสมัยเพื่ออำนวยความสะดวกในการย้ายตลาดไปสู่บนเชน" เขาเน้นย้ำว่าความชัดเจนด้านกฎระเบียบเป็นองค์ประกอบหลักของโครงการ โดยกล่าวว่า "กรอบการทำงานที่ทันสมัยจะมีคุณค่าก็ต่อเมื่อมีความชัดเจนในการนำไปใช้ ดังนั้น 'C' จึงหมายถึงความชัดเจน (clarity)"

โครงการนี้ให้ความสามารถแก่ผู้ออกในการทราบก่อนที่จะกระทำว่าสินทรัพย์ดิจิทัลถือเป็นหลักทรัพย์หรือไม่และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ SEC หรือไม่ แอตกินส์อธิบายว่า "และหลังจากหลายปีแห่งความคลุมเครือ เราได้ส่งมอบความแน่นอนที่ได้รับการเรียกร้องมายาวนานให้แก่ผู้ออกสินทรัพย์ดิจิทัล—เพื่อที่นักลงทุนและผู้ประกอบการในวันนี้จะสามารถรู้ก่อนที่จะกระทำว่าสินทรัพย์ดิจิทัลถือเป็นหลักทรัพย์หรือไม่และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ SEC หรือไม่"

SEC และ CFTC ลงนามในบันทึกความเข้าใจเกี่ยวกับการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล

องค์ประกอบสำคัญของกรอบการทำงานที่ปรับปรุงใหม่คือการประสานงานที่เพิ่มขึ้นระหว่าง SEC และ CFTC แอตกินส์อธิบายว่าหน่วยงานต่างๆ ได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจ (Memorandum of Understanding) ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับคำจำกัดความให้สอดคล้องกัน ชี้แจงความรับผิดชอบในการกำกับดูแล และลดความซ้ำซ้อนด้านกฎระเบียบเพื่อสร้างโครงสร้างการกำกับดูแลที่สอดคล้องกันมากขึ้นสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล

ความพยายามในการประสานงานนี้จัดการกับขอบเขตเขตอำนาจระหว่างหน่วยงานทั้งสอง ทำให้ผู้มีส่วนร่วมในตลาดเข้าใจว่าหน่วยงานกำกับดูแลใดมีอำนาจเหนือสินทรัพย์ดิจิทัลเฉพาะ แอตกินส์มองว่าการประสานงานนี้มีความจำเป็นต่อการสร้างเส้นทางด้านกฎระเบียบที่คาดการณ์ได้สำหรับผู้ออกและนักลงทุน

SEC ประกาศทบทวนนโยบายการบังคับใช้กฎหมายที่มุ่งเป้าไปที่การฉ้อโกงและการปั่นราคา

ท่าทีการบังคับใช้กฎหมายของ SEC กำลังพัฒนาไปภายใต้กลยุทธ์ใหม่ แอตกินส์ระบุว่าหน่วยงานกำลังเปลี่ยนจากสิ่งที่เขาเรียกว่า "regulation by enforcement" และจะให้ความสำคัญกับคดีที่เกี่ยวข้องกับการฉ้อโกง การปั่นราคาตลาด การละเมิดความไว้วางใจ และพฤติกรรมอื่นๆ ที่ส่งผลเสียต่อนักลงทุนโดยตรง เขาระบุว่าคณะกรรมการวางแผนจะดำเนินการทบทวนกระบวนการบังคับใช้กฎหมายอย่างครอบคลุมเพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางด้านกฎระเบียบที่ปรับปรุงใหม่

นอกเหนือจากสินทรัพย์ดิจิทัล แอตกินส์ใช้สุนทรพจน์นี้เพื่อเน้นย้ำความพยายามในวงกว้างในการปรับปรุงตลาดทุนของสหรัฐฯ ให้ทันสมัย เขาชี้ไปที่โครงการริเริ่มที่มุ่งเป้าไปที่การลดความซับซ้อนในการระดมทุนของบริษัทมหาชน การปรับปรุงข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูล และการสนับสนุนให้มีการเสนอขายหุ้นแก่ประชาชนทั่วไปครั้งแรก (IPO) มากขึ้น โดยให้เหตุผลว่ากฎเกณฑ์ที่โปร่งใสและคาดการณ์ได้มีความจำเป็นต่อตลาดที่มีประสิทธิภาพ แอตกินส์สรุปว่า "เพื่อความชัดเจน: นี่ไม่ใช่ความช่วยเหลือสำหรับอุตสาหกรรม—มันคือสิ่งที่ตลาดต้องการเพื่อให้ทำงานได้: กฎกติกาที่ชัดเจนบนท้องถนน ใช้โดยไม่มีความลำเอียง"

คำถามที่พบบ่อย

ประธาน SEC Paul Atkins ประกาศอะไรเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน? Paul Atkins ประกาศ Project Crypto ระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ที่ Economic Club of New York เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน โดยนำเสนอกรอบการกำกับดูแลที่อนุญาตให้ผู้ออกสินทรัพย์ดิจิทัลระบุได้ว่าโทเคนมีคุณสมบัติเป็นหลักทรัพย์หรือไม่ก่อนการเปิดตัวภายใต้เขตอำนาจของ SEC

SEC และ CFTC ประสานงานกันอย่างไรเกี่ยวกับการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล? SEC และ CFTC ได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับคำจำกัดความให้สอดคล้องกัน ชี้แจงความรับผิดชอบในการกำกับดูแล และลดความซ้ำซ้อนด้านกฎระเบียบเพื่อสร้างโครงสร้างการกำกับดูแลที่สอดคล้องกันมากขึ้นสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล