คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) ประธาน พอล แอตกินส์ (Paul Atkins) และประธานคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์สหรัฐฯ (CFTC) ไมค์ เซลิก (Mike Selig) ในวันที่ 27 เมษายน ที่งาน Bitcoin ในปี 2026 กล่าวสุนทรพจน์ โดยแอตกินส์กล่าวว่านี่คือ “วันใหม่ของ SEC” ขณะที่เซลิกกล่าวว่า CFTC “กำลังเปิดหน้าใหม่” และทั้งคู่ระบุว่าจำเป็นต้องประสานกรอบการกำกับดูแลเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งของกฎระเบียบ
คำกล่าวสำคัญของแอตกินส์เกี่ยวกับทิศทางการกำกับดูแลใหม่ของ SEC
จากคำกล่าวสาธารณะของแอตกินส์ในงาน Bitcoin ปี 2026 SEC กำลังใช้กลยุทธ์การกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลแนวใหม่ โดยมีเป้าหมายให้กิจกรรมทางธุรกิจที่เกี่ยวข้องคงอยู่ในสหรัฐฯ แทนที่จะย้ายไปยังเขตอำนาจศาลต่างประเทศ แอตกินส์กล่าวว่า SEC และ CFTC ขณะนี้กำลังร่วมมือกันในประเด็นสินทรัพย์ดิจิทัล เพื่อสร้างมาตรฐานใหม่สำหรับการประสานงานข้ามหน่วยงาน
ในการกล่าวสุนทรพจน์ แอตกินส์ประกาศถึงการเตรียมผลักดันนโยบาย “การยกเว้นเพื่อสร้างนวัตกรรม” (innovation exemption) และวางแผนในช่วงไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้าเพื่อให้บริษัทต่างๆ สามารถทดสอบเครื่องมือการทำโทเคไนเซชันของโซนบนเชนและการแปลงสินทรัพย์เป็นหลักทรัพย์ในสภาพแวดล้อมที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล โดยกำหนดพารามิเตอร์ที่ชัดเจน ไม่ใช่วิธีจัดการผ่านแนวทางไม่เป็นทางการแบบ “การยกเว้นไม่ดำเนินการ” เขากล่าวว่า SEC จะใช้แนวทางกำกับดูแลตามหลักการสำหรับหลักทรัพย์โทเคไนซ์ โดยยกตัวอย่างรูปแบบการกำกับดูแลดังกล่าวจากร่างกฎหมายของทรัมป์ “GENIUS Act” (ร่างกฎหมายเหรียญเสถียร)
ในการกล่าวสุนทรพจน์ แอตกินส์ยังกล่าวถึง “CLARITY Act” โดยระบุว่าแผนงานชุดหนึ่งที่เกี่ยวข้องอาจมีความคืบหน้าในเดือนพฤษภาคม และอาจได้รับการผ่านในเดือนมิถุนายน พร้อมย้ำอย่างชัดเจนว่า “ทุกอย่างยังไม่เป็นที่ยุติตายตัว” นอกจากนี้ เขายังกล่าวว่า การชำระบัญชีแบบทันทีหรือใกล้เคียงทันทีสามารถลดความเสี่ยงของคู่สัญญาและความเสี่ยงในการชำระบัญชี และช่วยปลดปล่อยเงินทุนที่ถูกกระบวนการหลังบ้านใช้อยู่ ซึ่ง SEC กำลังพยายามเพื่อให้บรรลุผล ไม่ใช่ขัดขวางผลดังกล่าว
แนวทางการจัดประเภทโทเคนร่วมระหว่าง SEC และ CFTC
จากคำชี้แจงของแอตกินส์ในงานนี้ ระบุว่า SEC และ CFTC ได้ร่วมกันเผยแพร่แนวทางการจัดประเภทโทเคน โดยแบ่งสินทรัพย์ดิจิทัลออกเป็นสามประเภท ได้แก่ สินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล ของสะสม และหลักทรัพย์โทเคไนซ์ เพื่อให้กรอบการจัดประเภทสินทรัพย์แก่ผู้เข้าร่วมตลาด แอตกินส์กล่าวในการกล่าวสุนทรพจน์ว่า หน่วยงานกำกับดูแลต้องการให้หลักการและคำจำกัดความมากกว่าเพียงแค่การออกบัญชีรายชื่อโทเคนแบบเฉพาะเจาะจงหรือการส่งสัญญาณให้นักลงทุนควรซื้อโทเคนใด และเน้นย้ำว่ากฎหมายที่รัฐสภากำหนดเท่านั้นที่จะให้ฐานรากที่ยั่งยืนสำหรับการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลในระยะข้ามสมัยรัฐบาล โดยแนวทางการจัดประเภทโทเคนคือก้าวหนึ่งในทิศทางดังกล่าว
คำกล่าวของ Selig เกี่ยวกับจุดยืนใหม่ในการกำกับดูแลของ CFTC
จากคำกล่าวสาธารณะของเซลิกในงาน Bitcoin ปี 2026 เขากล่าวว่า CFTC ในการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล “เปิดหน้าบทใหม่” โดยย้ำว่าทั้งสองหน่วยงานจำเป็นต้องมีกรอบที่สอดคล้องกันเป็นเอกภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผลิตภัณฑ์ที่มีลักษณะทั้งสินค้าและหลักทรัพย์ เซลิกกล่าวในการกล่าวสุนทรพจน์ว่า “ประเทศของเราถูกสร้างขึ้นบนแนวคิดเรื่องทรัพย์สินส่วนบุคคล” โดยเน้นย้ำว่าผู้ถือโทเคนและผู้สร้างสรรค์นวัตกรรมควรมีสิทธิทางกฎหมายที่ชัดเจนและบังคับใช้ได้ โครงสร้างตลาดของสินทรัพย์ดิจิทัลที่เชื่อมโยงกันอย่างสม่ำเสมอควรให้กฎที่คาดการณ์ได้แก่ผู้เข้าร่วมตลาด ไม่ใช่การผลักดันธุรกิจไปยังเขตอำนาจศาลที่มีการกำกับดูแลน้อยกว่า
คำถามที่พบบ่อย
ประธานของ SEC แอตกินส์ประกาศทิศทางนโยบายหลักอะไรบ้างในงาน Bitcoin วันที่ 27 เมษายน?
จากคำกล่าวสาธารณะของ Atkins ในงาน Bitcoin ปี 2026 ซึ่งรวมถึง: การเตรียมผลักดันนโยบาย “การยกเว้นเพื่อสร้างนวัตกรรม”; แผนที่จะอนุญาตให้บริษัทต่างๆ ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้าได้ทดสอบเครื่องมือโทเคไนเซชันบนเชนในสภาพแวดล้อมที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล; SEC และ CFTC ได้ร่วมกันเผยแพร่แนวทางการจัดประเภทโทเคน; และที่ SEC จะกำกับดูแลหลักทรัพย์โทเคไนซ์ด้วยแนวทางตามหลักการ
แนวทางการจัดประเภทโทเคนร่วมของ SEC และ CFTC แยกแยะสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างไร?
จากคำชี้แจงของ Atkins ในงานนี้ แนวทางจะจำแนกสินทรัพย์ดิจิทัลออกเป็นสามประเภท ได้แก่ สินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล ของสะสม และหลักทรัพย์โทเคไนซ์ โดยมีเป้าหมายเพื่อให้กรอบการจัดประเภทสินทรัพย์แก่ผู้เข้าร่วมตลาด Atkins กล่าวว่า แนวทางมุ่งที่จะให้หลักการและคำจำกัดความ มากกว่าการเผยแพร่บัญชีรายชื่อโทเคนแบบเฉพาะเจาะจง
Atkins มีคำกล่าวอะไรเกี่ยวกับแนวโน้มการออกกฎหมายของ《CLARITY 法案》?
จากคำกล่าวสาธารณะของ Atkins ในงานนี้ เขาระบุว่า ชุดแผนด้านกฎหมายที่เกี่ยวข้องอาจมีความคืบหน้าในเดือนพฤษภาคม 2026 และอาจได้รับการผ่านในเดือนมิถุนายน แต่เขาย้ำอย่างชัดเจนว่า “ทุกอย่างยังไม่เป็นที่ยุติตายตัว”; และเขายังเน้นว่ากฎหมายที่รัฐสภากำหนดเท่านั้นที่จะให้ฐานรากที่ยั่งยืนสำหรับการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลในระยะข้ามสมัยรัฐบาล
