ไอโอวาอนุมัติกฎหมายออกใบอนุญาตและกำกับดูแลตู้เอทีเอ็มคริปโท

ขณะนี้รัฐไอโอวามีข้อกำหนดให้ผู้ให้บริการตู้เอทีเอ็มคริปโทต้องขอใบอนุญาตการโอนเงิน และปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการรายงานและการกำกับดูแลของรัฐที่ขยายเพิ่มขึ้น กฎหมายยังขยายอำนาจในการบังคับใช้ รวมถึงโทษปรับสูงสุดถึง 100,000 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับการฝ่าฝืนคำสั่งห้าม (injunctions) ที่เชื่อมโยงกับการบังคับใช้กับตู้ (kiosk) การจัดการสินทรัพย์การเงินดิจิทัล

ประเด็นสำคัญ:

• • รัฐไอโอวากำหนดให้ผู้ให้บริการตู้เอทีเอ็มคริปโทต้องมีใบอนุญาตการโอนเงินก่อนที่จะเปิดให้บริการตู้
• การรายงานตำแหน่ง การเปิดเผยค่าธรรมเนียม และบทลงโทษเพื่อคุ้มครองผู้บริโภค ขยายอำนาจการกำกับดูแลของรัฐ
• การดำเนินการบังคับใช้ อาจยื่นคำสั่งห้าม คำสั่งให้ปฏิบัติตาม และเพิ่มโทษสำหรับผู้ฝ่าฝืน

รัฐไอโอวาเพิ่มบทลงโทษและการกำกับดูแลสำหรับตู้คริปโท

อัยการสูงสุดของไอโอวา เบรนนา เบิร์ด (Brenna Bird) ประกาศเมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม 2026 ว่า ผู้ว่าการ คิม เรย์โนลด์ส (Kim Reynolds) ได้ลงนามในกฎหมาย SF2296 โดยกำหนดให้ผู้ให้บริการตู้เอทีเอ็มคริปโททั่วทั้งรัฐไอโอวาต้องขอใบอนุญาตการโอนเงิน มาตรการดังกล่าวนำ “ตู้การเงินดิจิทัล” เข้าอยู่ในกรอบการกำกับดูแลทางการเงินของไอโอวา พร้อมทั้งให้อำนาจแก่หน่วยงานรัฐมากขึ้นในการติดตามการฝ่าฝืนที่เชื่อมโยงกับการฉ้อโกงผู้บริโภค

ตามกฎหมาย ผู้ให้บริการต้องมีใบอนุญาตก่อนเป็นเจ้าของ ดำเนินการ ทำการตลาด หรืออำนวยความสะดวกแก่ตู้ในรัฐไอโอวา กฎหมายยังนิยาม “สินทรัพย์การเงินดิจิทัลที่ได้รับความคุ้มครอง” ปรับปรุงกฎการเปิดเผยค่าธรรมเนียม กำหนดให้มีการรายงานตำแหน่ง และจัดประเภทการฝ่าฝืนเป็นการปฏิบัติที่ผิดกฎหมายภายใต้กฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคของรัฐไอโอวา เบิร์ดกล่าวว่า:

“ในที่สุด เราจะยังคงต่อสู้เพื่อปกป้องชาวไอโอวาจากเหล่ามิจฉาชีพที่หาเหยื่อจากพวกเขาผ่านตู้เอทีเอ็มคริปโท”

การรายงานตำแหน่งถูกนำมาเป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างการกำกับดูแลแล้ว ธุรกิจตู้ต้องส่งมอบแต่ละแห่งที่ตนเป็นเจ้าของ ดำเนินการ หรือดูแล ให้แก่ Iowa Division of Banking หากมีการเปลี่ยนแปลง ต้องรายงานภายใน 30 วันตามปฏิทิน และหน่วยงานดังกล่าวต้องเผยแพร่รายชื่อแต่ละชุดออนไลน์

มาตรการด้านการออกใบอนุญาตปี 2026 นี้ต่อเนื่องจาก SF449 ซึ่งผู้ว่าการเรย์โนลด์สลงนามเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2025 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 กฎหมายก่อนหน้านี้มุ่งจัดการการหลอกลวงผ่านตู้เอทีเอ็มคริปโทด้วยการจำกัดธุรกรรม ข้อกำหนดด้านการคืนเงิน เพดานค่าธรรมเนียม คำเตือนเรื่องการฉ้อโกง กฎด้านการดูแลลูกค้า และข้อกำหนดอย่างละเอียดเกี่ยวกับใบเสร็จรับเงิน

ผู้ให้บริการตู้เอทีเอ็มคริปโทเผชิญกฎการออกใบอนุญาต

อำนาจการบังคับใช้จะอยู่กับอัยการสูงสุดของรัฐไอโอวาเมื่อมีเหตุอันสมควรเชื่อว่ามีการฝ่าฝืนเกิดขึ้น สำนักงานอาจยื่นคำสั่งห้าม บังคับให้ปฏิบัติตาม และดำเนินการเรียกค่าปรับทางแพ่งได้สูงสุดถึง 10,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อการฝ่าฝืน โดยเกี่ยวข้องกับตู้การจัดการสินทรัพย์การเงินดิจิทัล

บทบัญญัติด้านค่าธรรมเนียมก็เปลี่ยนภายใต้กฎใหม่เช่นกัน ธุรกิจต้องเปิดเผยจำนวนเงินดอลลาร์ของค่าธรรมเนียมทั้งหมดที่เรียกเก็บในธุรกรรมสินทรัพย์การเงินดิจิทัล ขณะที่กฎหมายยังแทนที่การอ้างอิงบางส่วนเกี่ยวกับ “ราคาในตลาดแลกเปลี่ยน” ด้วย “มูลค่าตลาดที่เป็นอยู่” ของสินทรัพย์ ณ เวลาที่ทำธุรกรรม เบิร์ดกล่าวว่า:

“ขอบคุณฝ่ายนิติบัญญัติที่ผ่านร่างกฎหมายเหล่านี้ด้วยการสนับสนุนร่วมกันอย่างมากจากทั้งสองฝ่าย และขอบคุณผู้ว่าการเรย์โนลด์สที่ลงนามให้มีผลบังคับใช้เป็นกฎหมาย”

ภายใต้ SF449 ผู้ใช้ตู้ไม่สามารถโอนหรือรับมากกว่า 1,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อวันตามปฏิทินผ่านเครื่องได้ ผู้บริโภครายใหม่ก็ถูกจำกัดเช่นกัน โดยมีธุรกรรมรวมไม่เกิน 10,000 ดอลลาร์สหรัฐในช่วง 30 วันแรกกับผู้ให้บริการรายใดรายหนึ่ง กฎหมายกำหนดให้ผู้ให้บริการออกการคืนเงินเมื่อผู้ใช้งานถูกชักจูงให้ทำธุรกรรมโดยการฉ้อโกง หากผู้เสียหายรายงานการฉ้อโกงภายใน 90 วัน และมีเอกสารที่จำเป็นตามที่กำหนด

การฝ่าฝืนจะถูกถือเป็นการปฏิบัติที่ผิดกฎหมายภายใต้บทบัญญัติการคุ้มครองผู้บริโภคของรัฐไอโอวา มาตรการดังกล่าวยังอนุญาตให้มีบทลงโทษสูงสุดถึง 100,000 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับการฝ่าฝืนคำสั่งห้ามที่เชื่อมโยงกับการบังคับใช้กับตู้การจัดการสินทรัพย์การเงินดิจิทัล กฎหมายมีผลบังคับใช้ทันทีเมื่อประกาศใช้ และใช้กับคดีแพ่งที่เริ่มต้นขึ้นในหรือหลังวันที่ดังกล่าว

กฎหมายฉบับนี้เกิดขึ้นในช่วงที่หลายรัฐเพิ่มความเข้มงวดกับกิจกรรมตู้เอทีเอ็มคริปโทที่เกี่ยวข้องกับข้อร้องเรียนการฉ้อโกงและคดีการเอารัดเอาเปรียบทางการเงิน ในระหว่างการอภิปรายในสภาผู้แทนราษฎรปี 2025 ตัวแทน แชนนอน ลันด์เกรน (Shannon Lundgren) กล่าวว่า ผลการสอบสวนของอัยการสูงสุดรัฐไอโอวาพบว่าในช่วงสามปีที่ผ่านมา ชาวไอโอวาสูญเสียราว 20 ล้านดอลลาร์สหรัฐจากการหลอกลวงผ่านตู้เอทีเอ็มคริปโท กรอบกฎหมายที่อัปเดตของไอโอวาเพิ่มการกำกับดูแลธุรกิจตู้ ขณะเดียวกันนำมาตรฐานการออกใบอนุญาตและการรายงานที่ใกล้เคียงกับบริการโอนเงินประเภทอื่นมาใช้ด้วย