เลขานุการรัฐด้านยุติธรรมและความมั่นคงของเนเธอร์แลนด์ Claudia van Bruggen ประกาศชุดมาตรการจำกัดการพนันออนไลน์เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน โดยเสนอการแบนโฆษณาเกือบทั้งหมด ห้ามโบนัส การกำหนดเพดานเงินฝากครอบคลุม และการทดสอบความสามารถในการจ่ายสำหรับผู้เล่นที่ต้องการเพิ่มเพดาน มาตรการดังกล่าวตอบสนองต่อผลการค้นพบว่า สัดส่วนเงินที่ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตมีในค่าใช้จ่ายการพนันของเนเธอร์แลนด์ ลดลงต่ำกว่า 50% ในช่วงครึ่งแรกของ 2025 ตามข้อมูลจาก KSA (Kansspelautoriteit) ซึ่งหมายความว่าตอนนี้ผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับใบอนุญาตครองสัดส่วนเงินพนันส่วนใหญ่ในประเทศ Van Bruggen ระบุถึงความกังวลเป็นพิเศษว่า มีคนมากขึ้น โดยเฉพาะคนรุ่นใหม่ เริ่มเล่นพนันออนไลน์และประสบปัญหา การปรับไปใช้ผู้ให้บริการที่ผิดกฎหมายเกิดขึ้นหลังมาตรการที่เข้มงวดก่อนหน้านี้ รวมถึงเพดานเงินฝากรายเดือน 700 ยูโร (300 ยูโรสำหรับผู้มีอายุ 18-24 ปี) และการเพิ่มภาษีการพนันจาก 30.5% เป็น 37.8% คณะรัฐมนตรีจับคู่การแบนที่เสนอด้วยคำมั่นว่าจะบังคับใช้ที่เข้มงวดยิ่งขึ้น โดยยอมรับว่ายังมีเว็บไซต์ผิดกฎหมายหลายหมื่นแห่งที่ยังคงเปิดใช้งานในเนเธอร์แลนด์ โดยมีการยกการใช้คริปโตและการชำระเงินแบบไม่เปิดเผยตัวตนเป็นปัจจัยที่ทำให้สถานการณ์เลวร้ายขึ้นในคดีการพนันผิดกฎหมายที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ
คณะรัฐมนตรีเนเธอร์แลนด์ เสนอแบนโฆษณาการพนันออนไลน์เกือบทั้งหมด และห้ามโบนัส
ประกาศเมื่อวันที่ 12 มิถุนายน ระบุถึงการห้ามโบนัส เช่น พนันฟรีสำหรับการสมัคร การกำหนดเพดานเงินฝากครอบคลุมข้ามแพลตฟอร์มที่ได้รับใบอนุญาต และการทดสอบความสามารถในการจ่ายสำหรับผู้เล่นที่ต้องการเพิ่มเพดาน คณะรัฐมนตรีกำลังศึกษาการกำหนดเพดานจำนวนใบอนุญาตออนไลน์ด้วยเช่นกัน มาตรการทั้งหมดต้องผ่านการตราเป็นกฎหมายก่อนจะมีผลบังคับใช้ เนเธอร์แลนด์อยู่ภายใต้ข้อจำกัดด้านโฆษณาการพนันที่เข้มงวดอยู่แล้ว—ห้ามโฆษณาเป็นแบบอย่าง (role-model ban) และห้ามโฆษณาแบบไม่เจาะกลุ่ม (prohibition on untargeted advertising) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ 2022 และ 2023—แต่เจ้าหน้าที่สรุปว่าคนหนุ่มสาวยังคงเห็นการโปรโมตมากเกินไป รัฐบาลส่งสัญญาณว่าจะทบทวนการเพิ่มอายุขั้นต่ำสำหรับการพนันออนไลน์จาก 18 เป็น 21 ก็ต่อเมื่อการบังคับใช้กับผู้ประกอบการผิดกฎหมายมีประสิทธิผล เห็นว่าขั้นตอนนี้เสี่ยงเกินไปก่อนถึงเวลานั้น
สัดส่วนของผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตร่วงต่ำกว่า 50% ในครึ่งแรกของ 2025
ในรายงานประจำปี 2025 KSA ระบุว่า สัดส่วนการ “จัดช่องทาง” ตามการใช้จ่าย (channelization by spend) ลดลงต่ำกว่า 50% ในครึ่งแรกของ 2025 แม้ผู้เล่นราว 94% จะยังคงลงทะเบียนกับเว็บไซต์ที่ได้รับใบอนุญาต การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นหลังมาตรการเข้มงวดก่อนหน้า ได้แก่ เพดานเงินฝากรายเดือน 700 ยูโร (300 ยูโรสำหรับผู้มีอายุ 18-24 ปี) และการเพิ่มภาษีการพนันจาก 30.5% เป็น 37.8% รูปแบบดังกล่าวสอดคล้องกับเบลเยียมและอิตาลี ซึ่งการแบนโฆษณาควบคู่กับการเติบโตของตลาดมืด งานวิจัยชิ้นหนึ่งประเมินว่าสัดส่วนการพนันผิดกฎหมายของเนเธอร์แลนด์สูงกว่า 35% ในปลายปี 2023 เพิ่มขึ้นจากประมาณ 20% ในปี 2021
บริษัท Nederlandse Loterij ยื่นฟ้อง Qbet ในเดือนเมษายน 2026
ขนาดของการดำเนินงานที่ผิดกฎหมายเริ่มปรากฏชัดในเดือนเมษายน เมื่อบริษัทผู้ให้บริการลอตเตอรี่ของรัฐ Nederlandse Loterij ฟ้องผู้ดำเนินการของ Qbet ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มที่ไม่ได้รับใบอนุญาตรายใหญ่ที่สุดของเนเธอร์แลนด์ ที่ศาลกรุงเฮก ค่าปรับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ของ KSA จำนวน 24.8 ล้านยูโร ถูกประธานของหน่วยงานเองวิจารณ์ว่า “ต่ำเกินไป”—กฎหมายเนเธอร์แลนด์กำหนดเพดานโทษไว้ที่ 10% ของยอดหมุนเวียนทั่วโลก มีการยกการใช้คริปโตและการชำระเงินแบบไม่เปิดเผยตัวตนเป็นปัจจัยที่ทำให้เลวร้ายขึ้นในตลาดที่เงินพนันครึ่งหนึ่งไหลไปยังเว็บไซต์ที่ไม่ได้รับใบอนุญาต
คาดว่าจะมีการศึกษาความสามารถในการจ่ายในครึ่งแรกของ 2027 ก่อนเพดานเงินฝากมีผล
Van Bruggen ยอมรับความเสี่ยงที่ว่าการแบนต้องออกแบบโดยคำนึงถึงการบังคับใช้ เพื่อป้องกันการหลีกเลี่ยง ร่างกฎหมายต้องผ่านการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร การศึกษาความสามารถในการจ่ายที่เป็นพื้นฐานของเพดานเงินฝากคาดว่าจะยังไม่เสร็จจนกว่าจะถึงครึ่งแรกของ 2027 คำถามหลักยังคงอยู่ที่ว่า การตัดผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตออกจากโฆษณาและโบนัสจะช่วยปกป้องผู้เล่น หรือจะทำให้ตลาดนอกชายฝั่ง (offshore) ได้ส่วนแบ่งมากขึ้น—ซึ่งหน่วยงานกำกับเตือนเรื่องการใช้คริปโตและการชำระเงินแบบไม่เปิดเผยตัวตน และอยู่นอกเหนือขอบเขตของ Cruks ซึ่งเป็นทะเบียนสำหรับการถอนตัวจากการเสี่ยงโชคด้วยตนเองของประเทศ ที่หน่วยงานกำกับระบุว่า
FAQ
รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ประกาศอะไรเมื่อวันที่ 12 มิถุนายน เกี่ยวกับการพนันออนไลน์?
เลขานุการรัฐด้านยุติธรรมและความมั่นคงของเนเธอร์แลนด์ Claudia van Bruggen ประกาศชุดมาตรการ โดยเสนอการแบนโฆษณาการพนันออนไลน์เกือบทั้งหมด การห้ามโบนัส เช่น พนันฟรีสำหรับการสมัคร การกำหนดเพดานเงินฝากครอบคลุมข้ามแพลตฟอร์มที่ได้รับใบอนุญาต และการทดสอบความสามารถในการจ่ายสำหรับผู้เล่นที่ต้องการเพิ่มเพดาน คณะรัฐวมนตรียังศึกษาการกำหนดเพดานจำนวนใบอนุญาตออนไลน์ด้วย
ทำไมสัดส่วนของผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตต่อค่าใช้จ่ายการพนันของเนเธอร์แลนด์ในครึ่งแรกของ 2025 จึงลดลงต่ำกว่า 50%?
KSA รายงานว่าสัดส่วนการ “จัดช่องทาง” ตามการใช้จ่ายลดลงต่ำกว่า 50% ในครึ่งแรกของ 2025 หลังมาตรการเข้มงวดก่อนหน้า รวมถึงเพดานเงินฝากรายเดือน 700 ยูโร (300 ยูโรสำหรับผู้มีอายุ 18-24 ปี) และการเพิ่มภาษีการพนันจาก 30.5% เป็น 37.8% ตอนนี้ผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับใบอนุญาตครองเงินพนันส่วนใหญ่ในประเทศ แม้ผู้เล่นราว 94% จะยังคงลงทะเบียนกับเว็บไซต์ที่ได้รับใบอนุญาต
คริปโตมีบทบาทอย่างไรในคดีการพนันผิดกฎหมายที่ใหญ่ที่สุดของเนเธอร์แลนด์?
ในการฟ้องร้องที่ Nederlandse Loterij ยื่นต่อผู้ดำเนินการของ Qbet ในศาลกรุงเฮกระหว่างเดือนเมษายน 2026 มีการยกการใช้คริปโตและการชำระเงินแบบไม่เปิดเผยตัวตนเป็นปัจจัยที่ทำให้เลวร้ายขึ้น คดีดังกล่าวเกี่ยวข้องกับค่าปรับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ของ KSA จำนวน 24.8 ล้านยูโร ซึ่งประธานของหน่วยงานกำกับเห็นว่าต่ำเกินไปภายใต้กฎหมายเนเธอร์แลนด์ที่กำหนดเพดานโทษไว้ที่ 10% ของยอดหมุนเวียนทั่วโลก
