กลุ่มธนาคารกล่าวว่า ข้อเสนอแก้ไขค่าตอบแทนสเตเบิลคอยน์ของวุฒิสภา “ยังไม่เพียงพอ”

สมาคมการค้าสำคัญของธนาคารสหรัฐฯ 5 แห่งกล่าวเมื่อวันจันทร์ว่า ข้อเสนอแก้ไขทางกฎหมายสำหรับรางวัลจากสเตเบิลคอยน์ในร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตของวุฒิสภา “ยังไม่เพียงพอ” ต่อการคุ้มครองเงินฝากของธนาคารอย่างเหมาะสม ตามแถลงการณ์ร่วม สมาคมธนาคารอเมริกัน (American Bankers Association), สถาบันนโยบายธนาคาร (Bank Policy Institute), สมาคมธนาคารผู้บริโภค (Consumer Bankers Association), Financial Services Forum และ Independent Community Bankers of America ได้เผยแพร่แถลงการณ์ดังกล่าวเพื่อตอบสนองต่อข้อตกลงประนีประนอมที่เกิดขึ้นจากการหารือของวุฒิสมาชิก Angela Alsobrooks (D-Md.) และ Thom Tillis (R-N.C.) ในประเด็นบทบัญญัติเรื่องผลตอบแทนจากสเตเบิลคอยน์

ถ้อยคำประนีประนอมที่เสนอ

ภาษากฎหมายฉบับล่าสุดดังกล่าวจะห้าม “บุคคลที่อยู่ภายใต้ขอบเขต” จากการจ่ายดอกเบี้ยหรือผลตอบแทนรูปแบบใดๆ ให้แก่ลูกค้าสหรัฐฯ เพียงเพราะถือสเตเบิลคอยน์ หรือไม่ว่าในลักษณะใดๆ ที่ “เทียบเท่าทางเศรษฐกิจหรือเชิงหน้าที่กับการจ่ายดอกเบี้ยหรือผลตอบแทนของเงินฝากธนาคารที่มีดอกเบี้ย” ข้อห้ามนี้ไม่ได้ครอบคลุมถึง “รางวัลและแรงจูงใจตามกิจกรรมหรือธุรกรรม” ที่เชื่อมโยงกับกิจกรรมที่แท้จริง

วุฒิสมาชิก Tillis ปกป้องข้อตกลงประนีประนอมดังกล่าวในโพสต์บน X (เดิมคือ Twitter) โดยระบุว่า “ผลลัพธ์คือผลิตภัณฑ์ที่ดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญและอาศัยฉันทามติ ข้อตกลงประนีประนอมของเราห้ามรางวัลจากสเตเบิลคอยน์ให้มีลักษณะคล้ายดอกเบี้ยเงินฝากธนาคาร ซึ่งเป็นความกังวลหลักของเราเกี่ยวกับการไหลออกของเงินฝาก” เขากล่าวเพิ่มเติมว่าข้อตกลงประนีประนอมดังกล่าวสร้างเส้นทางที่เป็นเอกฉันท์สองพรรคเพื่อผ่านร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตในภาพรวม

ความกังวลของกลุ่มธนาคาร

กลุ่มการค้าธนาคารกล่าวว่าข้อความภาษาที่เสนอไม่ได้ทำให้บรรลุเป้าหมายด้านนโยบายตามที่ระบุไว้ “วุฒิสมาชิก Tillis และ Alsobrooks พยายามบรรลุเป้าหมายด้านนโยบายที่ถูกต้อง — ห้ามการจ่ายผลตอบแทนและดอกเบี้ยบนสเตเบิลคอยน์ อย่างไรก็ตาม ภาษาที่เสนอมานั้นยังไม่ถึงเป้าหมายดังกล่าว” กลุ่มดังกล่าวระบุ “เป็นสิ่งจำเป็นที่สภาคองเกรสต้องทำให้ถูกต้อง”

กลุ่มดังกล่าวชี้ถึงความกังวลเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับวิธีที่การแลกเปลี่ยนสามารถเสนอผลตอบแทนผ่านองค์กรที่เป็นสมาชิก และการเปิดโอกาสให้คำนวณรางวัลโดย “อ้างอิงถึงระยะเวลา ยอดคงค้าง และระยะเวลาที่คงอยู่” ตามแถลงการณ์ “การจูงใจอย่างชัดเจนให้ถือสเตเบิลคอยน์สำหรับการชำระเงินแบบอยู่เฉยๆ เป็นเวลานาน และสำหรับยอดเงินคงที่บางระดับ จะทำให้เป้าหมายของข้อห้ามล่วงหน้า (เพื่อยับยั้งการไหลออกของเงินฝาก) หมดความหมาย ขณะเดียวกันก็ทำให้รางวัลไปผูกโดยตรงกับปริมาณ/ระยะเวลาที่ลูกค้าถือสเตเบิลคอยน์สำหรับการชำระเงินไว้ในวอลเล็ตหรือบนการแลกเปลี่ยน”

กลุ่มธนาคารใช้เวลามาในช่วงปีที่ผ่านมาในการคัดค้านบทบัญญัติเรื่องสเตเบิลคอยน์ที่ห้ามผู้ออกจ่ายดอกเบี้ยโดยตรง แต่กลับเปิดช่องให้แพลตฟอร์มอย่าง Coinbase เสนอรางวัล พวกเขาโต้แย้งว่ารางวัลลักษณะดังกล่าวอาจดึงเงินฝากออกจากธนาคารแบบดั้งเดิม โดยเฉพาะสถาบันระดับชุมชน ฝั่งบริษัทคริปโตตอบโต้ว่า การจำกัดรางวัลจะเป็นอุปสรรคต่อการสร้างสรรค์นวัตกรรม

ไทม์ไลน์ทางกฎหมายและร่างกฎหมายที่ครอบคลุมกว่า

ข้อตกลงประนีประนอมดังกล่าวเกิดขึ้นหลังการโต้เถียงกันมาหลายเดือนระหว่างทำเนียบขาว ฝ่ายล็อบบี้ธนาคาร และอุตสาหกรรมคริปโต คณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาได้กำหนดจัดการรับฟังในเดือนกรกฎาคม แต่ยกเลิกเมื่อการแลกเปลี่ยนคริปโตรายใหญ่ Coinbase ถอนการสนับสนุน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งเพราะภาษาที่เกี่ยวกับรางวัลสเตเบิลคอยน์ อย่างไรก็ตาม Coinbase ได้ลงนามเห็นชอบในเวอร์ชันล่าสุดแล้ว

ร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตในภาพรวมจะกำกับอุตสาหกรรมในระดับรัฐบาลกลาง โดยหลักๆ คือการแบ่งการกำกับดูแลระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (Securities and Exchange Commission) และคณะกรรมการกำกับดูแลด้านสัญญาซื้อขายล่วงหน้าโภคภัณฑ์ (Commodity Futures Trading Commission) ร่างกฎหมายนี้ยังเผชิญความท้าทายเพิ่มเติม รวมถึงวิธีจัดการกับความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกับประธานาธิบดี Donald Trump และความกังวลเรื่องการเงินที่ผิดกฎหมาย ท่ามกลางเวลาพิจารณาในสภาชั้นวุฒิสภาที่จำกัด

ขั้นตอนถัดไป

กลุ่มการค้าธนาคารระบุว่าจะยังคงทำงานร่วมกับฝ่ายนิติบัญญัติต่อไป “เราจะมีการแบ่งปันข้อเสนอแนะโดยละเอียดเพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับภาษาที่เสนอแก่ฝ่ายนิติบัญญัติในช่วงวันข้างหน้า และเราจะยังคงทำงานด้วยความสุจริตเพื่อช่วยให้สภาคองเกรสเปิดรับนวัตกรรม ขณะเดียวกันก็คุ้มครองเงินฝากที่ขับเคลื่อนการปล่อยกู้ในท้องถิ่นและกิจกรรมทางเศรษฐกิจในชุมชนของพวกเขา” พวกเขากล่าว

วุฒิสมาชิก Tillis ยอมรับถึงความเห็นที่ไม่ตรงกันในอุตสาหกรรมธนาคาร โดยกล่าวว่า “บางส่วนในอุตสาหกรรมธนาคารอาจไม่ต้องการให้เกิดสิ่งใดสิ่งหนึ่งในสองเรื่องนั้น และเราขอเห็นด้วยอย่างให้เกียรติที่จะไม่เห็นตรงกัน”